本文目录一览：
- 1、体育产业体现一个国家综合国力，未来中国的体育产业将如何发展？
- 2、上海预计在2050年全面建成全球著名体育城市
- 3、中央投资万亿体育产业什么时候开始
- 4、国务院46号文件为什么把全民健身上升为国家战略
- 5、哪位有《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》全文
- 6、杭州为什么能在2022年申亚成功？
体育产业体现一个国家综合国力，未来中国的体育产业将如何发展？
未来，各个地区将大力发展体育服务业，不断拓宽体育服务业的发展领域，提高体育服务业在体育产业中的比重，实现体育产业的均衡发展。每一个赛事背后，都有一批大企业作为赞助商。环渤海地区、长三角地区及珠三角地区依托良好的体育产业基础及优势资源，不断加快体育产业发展速度，提升体育产业发展水平，体育产业将进一步发展壮大。
我国体育产业结构失衡，体育服饰、用品等制造业占比约70%，核心的体育竞赛和大众运动相关领域在我国体育产值占比低。参考美国的经验，美国成熟的体育产业市场中体育用品占比仅为40%，而最具价值的核心板块职业体育和大众运动占比较高，各板块比例均衡。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展体育服务创造广阔空间。
体育产业发展初期由于政策原因或者可能很多赛事都是由政府主办，我们的体育的市场程度相对来说还不够成熟，尤其是商业运营的商业程度更低，从而导致整个体育服务产业在整个体育占比中只有18%。但对于美国比较成熟的体育产业，作为主导的体育服务产业，他们能达到57%，其中健身娱乐和竞技体育分别占到32%和25%。
加大体育产业资金投入、设立体育产业专项基金，逐步形成政府投资引导、市场主导、社会投资为主的多元化投资格局，同时，各地金融结构针对体育赛事、职业俱乐部、运动员等领域创新提供体育金融产品，随着消费从生存型向发展型转变，未来体育产业潜力将得到空前释放。
上海预计在2050年全面建成全球著名体育城市
【导读】11月4日，官方发布的上海发展目标提及：到2025年，基本建成全球著名体育城市。到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市。到2050年，全面建成全球著名体育城市，形成“一城一都四中心”发展格局。
赛事，尤其是高水平的国际赛事、职业赛事，永远是体育发展的核心。《纲要》发展目标指出：到2025年，上海“国际体育赛事之都基本建成，体育产业总规模比2020年翻一番”。同时，《纲要》提到：“充分发挥长三角三省一市各自比较优势，共同申办举办顶级国际综合性赛事和国际单项赛事”。对此，上海体育学院教授、博士生导师，上海体育学院运动与健康产业协同创新中心常务副主任黄海燕解读认为，《上海全球著名体育城市建设纲要》的推进落实，包括“国际体育赛事之都”的建造打造，未来始终需放在“长三角一体化发展”的国家战略高度去理解和考量。“上海建设国际体育赛事之都，立意和站位必须要更高一些”。上汽浦东足球场。
黄海燕教授以2021中国世俱杯为例，提出了两种“长三角一体化”办国际大赛的模式：一种是长三角城市大家携手，一起办赛，共同组织;还有一种是，赛事虽然在一个地方，但可以发挥赛事辐射效应，在长三角形成联动。“比如，原定于2021年举办的中国世俱杯，开幕式、决赛都在上海进行，围绕这个顶级赛事，长三角城市可以一起组织境外球迷前往上海、杭州、苏州等地观摩赛事、体育旅游，也可以组织长三角足球的群众性赛事，共同营造世俱杯的浓郁氛围。”
2021年，上海还将举办2021世界赛艇锦标赛，比赛在位于青浦淀山湖的上海水上运动中心举行，这是我国首次举办这一最高水平的赛艇顶级赛事。黄海燕教授建议：上海在青浦举办世界赛艇锦标赛，应该联动江苏吴江、浙江嘉兴等地区，形成赛事举办、产业研发的联动效应，促进体育产业能级提升。
“赛艇世锦赛能引领整个中国水上运动的发展，而长三角核心区，是全球体育水上运动装备最大的生产基地。我们可以借助赛事举办，营造普及氛围，带动产业促发展，促进水上运动装备消费的内循环。”他表示，“我个人认为，未来长三角区域举办国际体育赛事、体育企业拓展业务，都应该在长三角一体化的国家战略背景下，去拉动产业价值、扩大赛事影响力。”
根据上海市体育局、上海体育学院联合发布《2019年上海市体育赛事影响力评估报告》，相关数据显示，上海举办的国际体育赛事释放出巨大的产业潜能，特别是重大体育赛事对经济发展的拉动效应十分明显。评估报告显示：2019年上海举办的12项具有代表性的重大体育赛事共带来30.9亿元的直接消费，相关产业拉动效应超过102亿元。
12项具有代表性的重大体育赛事中，上海ATP1000大师赛、F1中国大奖赛、上海国际马拉松赛三项赛事直接经济效益的贡献占比超过70%。这三项赛事，都属于“职业”体育赛事。F1上海站。黄海燕教授认为，国际赛事之都的可持续发展、带动体育产业规模的提升，一定是以职业体育赛事为核心。“纽约、东京、巴黎和伦敦，都是以职业体育赛事为主。
上海要有自己的职业俱乐部，自己的职业赛事，形成特点鲜明的职业体育文化。同时，国际赛事之都的打造，也是卓越全球城市建设的重要组成部分。”“如果上海以伦敦、东京、巴黎和纽约作为对标，就需要更多有影响力的职业赛事、国际单项赛事乃至顶级国际综合性赛事的强力支撑。当然，这也需要在‘长三角一体化发展’的国家战略高度进行设计和推进。”
中央投资万亿体育产业什么时候开始
目前已有19个省市制定了加快发展体育产业的实施意见，26个省市制定了体育产业发展规划或将体育产业纳入了当地社会经济发展规划，11个省市成立了省级体育产业协会或产业集团。
一场体育产业的掘金盛宴似乎已开始。
努力做到
在本报记者的采访中，46号文是被提及最多的，该文是去年10月20日，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国务院2014年第46号文件)，该文件的发布之所以备受关注，首先其是一次“高规格”发布。
“该文件是去年年初，国务院向国内外经济机构、经济学家来咨询，就是中国经济下行里面还有哪些行业未来不仅不会过剩。最后出乎国务院领导意料之外，大家共同都提到了体育产业。”参与起草该文件的一专家表示。
最终，由发改委牵头，国家体育总局配合来成立了调研与起草文件班子，人员包括发改委社会司、体育总局经济司以及一些几个长期研究体育产业的学者。
46号文件出台背后是基于全国6个省市进行了实地调研、三个专题报告以及25个国家的体育发展情况，最后经过反复论证修改讨论后，才在去年10月发布。
“与其他产业发展一样，体育产业发展一定不是体育部门的事，这种‘高规格’对于投资者是一种巨大的信心，这不仅仅一个产业本身自然成长发展的问题，也是经济结构转型下必然的发展趋势。”王辉认为。
46号文另一大特点则是赋予了中国体育产业化巨大的想象空间，《意见》提出，到2025年中国体育产业总规模超过5万亿元。
“目前，中国体育消费是欧美的30分之一，未来10年，到2025年，我国的体育产业总规模达到5万亿元，前5年按15%增速来推，后5年按10%来推。”国家体育总局体育科学研究所研究员鲍明晓称。
5万亿只是一个保守估算。
本月28日，在南京举行的一体育论坛上表示，相关研究学者表示，中国体育产业2025年达到5万亿的规模并不算多，当然前提“如果有可能做得更好”，5万亿甚至能够做到10万亿。
背后的逻辑有两点，一是到2025年，中国的GDP至少达到120万亿时，健康产业到2020年就将达25万亿，
5万亿的体育产业与健康产业间还是存在着巨大的失衡。
二是在“互联网+”的时代，如用移动互联网把社会体育爱好者联络到一起，用APP移动客户端把潜在的运动人口调动起来，用互联网来改造传统的体育产业前景广阔，如此，5万亿只是一个“底线”。
各地热情高涨
但体育产业光有一个顶层设计还不够，还需要中层设计和基层设计相配套，体育产业的商机在于顶层设计、中层传导和基层落实的联动。
体育产业自身发展中，核心是两块，一是“转播权”，二是“深化体制改革”。
这两点的改革方向在今年出台的相关文件中已有明确，市场化程度最高的第一大体育项目改革则已启动。
在顶层设计与相关政策的力推下，地方体育管理层也开始了“行动”。
目前已有19个省市制定了加快发展体育产业的实施意见，26个省市制定了体育产业发展规划或将体育产业纳入了当地社会经济发展规划，11个省市成立了省级体育产业协会或产业集团。
比如北京，近期就召开了北京市体育产业和体育市场管理工作会议，会议要求，要抓紧研究制定《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》和《北京市冬季体育项目产业发展规划(2015-2022年)》;积极引入社会资本，推动体育产业发展。
不仅如此，北京市、天津市、河北省三地体育部门已签署《京津冀体育产业协同发展议定书》。
根据议定书合作内容，三地将在共同打造体育服务业重点项目、联合申报国家级区域体育产业重点示范项目、成立京津冀体育产业协会、联合申办和承办高水平体育赛事活动、促进体育用品制造业发展、建立京津冀体育产业工作联席会议制度等六个方面展开合作，共同推动京津冀体育产业互补发展、联动发展。
长三角地区也不“示弱”，则发布了《体育蓝皮书·长三角地区体育产业发展报告》，相关数据显示，上海、江苏、浙江三省市的体育产业增加值总量已破千亿元，目前占全国体育产业增加值比重超过30%。
江苏2013年体育产业增加值为626.11亿元，浙江2012年体育产业增加值达到279.29亿元，上海2011年体育产业增加值为112.42亿元，三省市体育产业GDP占比近年来一直呈上升趋势。
珠三角虽没有“联合行动”，但该地区一直是中国体育产业最为活跃的地区之一，其不仅是中国体育产业中占据70%比重的服务业的重要生产之地(比如体育用品)，而且也是投资“体育内容产业”热度较高的地区，尤其是对三大球(足球、篮球、网球)，珠三角民营企业参与度很深，高峰时期，单是篮球俱乐部，就有近十家企业参与。
管理者应向服务市场转型
“整体而言，可以说是全国各地区都很关注，我们不能说，哪个地方好，但就投资者比较关注的是，当地的消费如何?地理环境如何?基础设施如何?就我们所接触的项目中，一个现实问题是，大家热情很高，但究竟怎么搞，还是不是很清晰，大家都需要改变，管理者也需要转变思维模式。”王辉表示。
用鲍明晓的话说，“过去发展体育，政府独轮驱动，未来改成四轮驱动，政府、社会、市场、公民个人一起推动体育发展，这叫改机制。”
事实上，本报记者在梳理一些地区加快体育产业市场化发展的相关措施时，发现相关提法中，除了”因地制宜发展体育产业，打造一批复合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地”外，大力发展运动医学和康复医学，引导发展户外营地等措施同样也是核心内容。
这些改革发展的内容背后无疑透露着两个信号，一是体育内容产业本身未来会发生变化，二是体育产业与其他产业的粘稠度会越来越频繁。
体育产业在国外为生活方式产业，生活方式产业他就是体育产业他必须要和相关行业要融合发展，比如说体育产业要和健康医疗、卫生养老、旅游业关联度都很高，比如，欧美休闲度假旅游产品里面50%都是体育内容，中国旅游业要成为国民经济支柱性行业，势必要从观光游向休闲度假游转型。
所有这些都需要打破现在体育系统相对封闭概念，要破局域网向移动互联网转，除此之外，无论国家体育总局还是地方总局也要从围绕几个赛事转向围绕老百姓参与体育需求、观赏性体育需求转。
“无论是管理者的自上而下改革，还是消费者的自下而上需求，无论是5万亿的实现，还是冲击10万亿，都需要所有参与者有突破与变革的准备与决心，才能够实现这一切。”王辉认为。
国务院46号文件为什么把全民健身上升为国家战略
《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要点
1、将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。
2、到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿。
3、加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
4、支持教练员、运动员职业化发展。
5、因地制宜发展体育产业。支持中西部地区充分利用独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
6、以足球、篮球、排球三大球为切入点。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
7、在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
8、确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
9、积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，加快推动学校体育场馆向社会开放。
主要任务
(一)创新体制机制。
进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
(二)培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
(三)改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
(四)促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
(五)丰富市场供给。
完善体育设施。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
(六)营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
哪位有《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》全文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（二）基本原则。
坚持改革创新。加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。
发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。
创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
（三）发展目标。
到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。
——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。
——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
二、主要任务
（一）创新体制机制。
进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
（二）培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
（三）改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
（四）促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
（五）丰富市场供给。
完善体育设施。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
（六）营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
三、政策措施
（一）大力吸引社会投资。
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
（二）完善健身消费政策。
各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
（三）完善税费价格政策。
充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
（四）完善规划布局与土地政策。
各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
（五）完善人才培养和就业政策。
鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。
通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。
（七）优化市场环境。
研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
四、组织实施
（一）健全工作机制。
各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
（二）加强行业管理。
完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。
（三）加强督查落实。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。
国务院
2014年10月2日
杭州为什么能在2022年申亚成功？
筹办大型体育赛会对当地经济通常具有明显的拉动作用。2014年,杭州市经济总量位居全国城市第十位。可以预见,未来七年,亚运会的各种硬件和软件筹备工作将促进投资需求、消费需求和进出口需求,更直接增加就业岗位,激活区域劳动力市场,对杭州乃至周边经济产生新一轮推动。
目前,杭州的第三产业比重已经超过55%,第二产业比重仍有近42%,尤其是周边地区,落后产能正在制约这个东部富庶之地的进一步发展。近年来,过去的“鱼米之乡”、“丝绸之府”还面临着严峻的环境挑战,甚至西子湖的“山色空蒙”也被证实有相当的比例是源自雾霾。
筹办亚运会,无疑将加快已经开始的空气和水环境治理。主动的需求加上一点外部推动力,最终受益的将不只是杭城居民,还包括被推上快车道的区域经济转型。
体育名片“天堂”新风
“中国游泳看浙江,浙江游泳看杭州”。从罗雪娟到吴鹏,到如今的孙杨、叶诗文,杭州泳军屡屡在国际大赛上摘金夺银,而浙江泳军如今在全国赛场也稳坐头把交椅。自1984年射击选手吴小璇成为中国第一个女子奥运冠军以来,浙江运动员在奥运会上共夺得金牌16块,且届届见金。
和在竞技领域显眼的成就不同,杭州乃至浙江省承办综合性运动会或者是单项国际大赛并不多,目前承办过的最大型综合性赛事是2011年第八届全国残疾人运动会。在单项国际大赛方面,杭州将要到2018年才迎来世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会。
筹办亚运会,将为杭州留下一笔可观的体育遗产。杭州市正在高新技术产业区滨江区建设一座体育博览城,其中8万人奥体中心已基本建成,其他设施包括主体育馆,以及游泳馆、网球中心等正在按规划建设,未来将完全具备承办世界性赛事的条件。
理性办赛杭州模式
在拓宽资金渠道和商业开发方面,杭州完全有潜力获得成功,甚至开创一种与著名的“浙商”和“电商”一脉相承的模式。
众所周知,浙江的民间资本非常活跃。民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口额。浙江商人凭借其聪明的头脑和吃苦耐劳的品格在全球各地打出一片天地。如果能够充分调动民间资本的积极性,亚运会筹办的资金来源将更加多元,并催生活跃的“亚运经济”。
随着阿里巴巴的崛起,互联网已经成为杭州在新时代的新标记。在“互联网+体育”成为体育圈热门话题的现在,对于电商先锋大本营、互联网思维聚集地来说,亚运会和与之相关的体育产业具有超乎想象的挖掘空间和市场价值。
凭着浙江人的理性和精明,杭州亚运会完全有可能、也应该成为一届在经济上非常活跃的赚钱的赛会。
亚运会为什么选择杭州？体育氛围与人文环境俱佳
今年8月17日，杭州正式提出申办2022年第19届亚运会，之后，便为这次申办展开了紧锣密鼓的筹备工作。事实上，杭州也有着丰富举办大赛的经验，先后举办过女足世界杯比赛、“斯坦科维奇杯”洲际篮球赛、世界乒乓球巡回赛总决赛和国际马拉松等各类重要赛事，2018年还将举办第14届世界短池游泳锦标赛。那么，到底是什么原因将2022年亚运会花落杭州呢？
国家体育总局局长刘鹏在杭州申亚成功后接受媒体提问时表示，有意申办2022年亚运会的国家和城市还包括阿联酋的迪拜、泰国的曼谷以及新加坡、马来西亚等。他们申办的热情都十分高涨，由于准备不够充分或者条件受限，最终都没有出现在正式的申办城市之列。因此，这次杭州脱颖而出，极大地彰显了中国的实力、杭州的诚意。
而中国政府选择杭州作为申办城市，也有着多方面的考虑。刘鹏说，首先杭州是长三角地区最重要的城市之一，文化繁荣、经济发达，又与国际大都市上海毗邻，区域位置十分优越，其次则是浙江、杭州在体育方面的突出贡献有目共睹，浙江是中国自1984年参加奥运会以来，届届有金牌的两个省份之一。
“不仅如此，浙江的体育场馆基础良好、体育氛围浓厚、自然与人文环境俱佳，杭州在新建的奥林匹克体育中心，以及现有的浙江省黄龙体育中心等，完全能够承接大部分比赛项目，能够有效避免为承办赛事而大兴土木，除此杭州还是世界闻名的旅游城市，这些都能够帮助运动员有更出色的发挥，也有利于亚运文化的更好传播。”刘鹏表示。
杭州市民热议申亚成功未来促进体育产业发展
申亚成功的消息传到杭州之后,无数的市民为之沸腾,体育从业相关人士更是激动不已。作为奥运会冠军叶诗文的启蒙教练,魏巍兴奋地表示,“在2018年世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会结束4年之后,杭州举办亚运会,毫无疑问将提高体育在人们心目中的地位,从而带动更多的人参与到体育运动当中来。”
朱绍共是一位体育人,在体育产业方面深耕多年。在他看来,杭州举办亚运会,对于推动体育产业的发展毫无疑问是一个绝佳的契机。“全民健身参与的人多了,将拉动体育产业相关方面的消费,这是最直接的经济效益。其次更多的人参与全面健身,将使得运动员的选材面更广,从运动员包装到商业赞助,会带动运动员经济的发展。”
刚刚完成从地产行业到体育产业转身的莱茵体育董事长高继胜在接受采访时表示,亚运会将会直接拉动浙江的内需。“亚运会虽然2022年才落地,但在此之前,一些国家的运动员会陆陆续续来杭州进行热身赛,场馆需求、交通需求都会增加,根据现有规划,预计浙江省未来投入不会少于1500亿元。”高继胜表示,体育产业在GDP总量占比方面,日韩在3%左右,欧美比重更大,而中国目前只有0.6%。“在国家大力推动体育产业发展的背景下,杭州申办亚运会的成功,对于推动体育产业发展,激发群众体育热情,刺激体育制造业、运动服饰、健身器材产业等方面都有推动作用。”
杭州亚运会是“双赢”契机
2022年亚运会举办权花落中国杭州,中国城市与亚运会第三次结缘。对于杭州、对于浙江、对于中国,这都是一次难得的机遇,如果把握得当,杭州与亚奥理事会将实现“双赢”。
2022年亚运会将是杭州举办的最高级别的综合性国际体育赛事,亚运会也将给杭州带来一系列的影响。在经济效应方面,亚运会将增加杭州与亚洲乃至世界各地经济交流的机会,并刺激当地消费,增加就业岗位,促进百姓生活水平的提高。
在社会效应方面,亚运会也是一个促进城市基础设施升级改造的机遇,在未来的7年,杭州将按照亚运会标准布局城市交通、环境、住宿等一系列事关民生的基础设施,并完善各类体育设施,这些设施都将成为亚运会为杭州留下的遗产。在文化效应方面,亚运会将成为杭州这一国际名城的又一大“名片”,对于宣传城市形象、增强文化交流都有着不可估量的影响。另外,亚运会的筹备、组织工作也将给杭州留下一批赛事运营的专业人才,再加上基础设施遗产,杭州将拥有雄厚的体育软硬件实力,在未来将有更多机会举办各级别的国内、国际体育赛事。
作为唯一一座申办2022年亚运会的城市,杭州的承办也是中国对亚洲体育一次新的贡献。对于亚奥理事会来说,杭州是一个放心的选择,除了中国城市良好的办赛能力以外,庞大的中国市场也具备强大的吸引力。与此同时,借助杭州在旅游、进出口贸易等领域的巨大潜能,亚运会的影响力也将得以扩大。
从体育竞技的角度来看,具有60多年历史的亚运会有其独特的价值,篮球、足球、羽毛球、乒乓球等亚运会项目依然具有很高的关注度,对于一些体育实力不算强大的国家来说,亚运会也是在国际赛场争金夺银的绝佳机遇。因此,杭州亚运会的竞技场将具有自己独特的亮点,具备着市场开发和新闻传播的价值,可以加以利用。
总而言之,对于杭州来说,亚运会是一次“双赢”的契机。在未来的7年,如何让这一契机变成实实在在的“红利”,杭州需要步步为营。
可以说,亚运会为杭州勾画了一个美好的蓝图。