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中国体育产业发展纲要的发展体育产业的基本措施
（一）加快体育单项运动协会的产业化发展。
加快体育单项运动协会的产业化发展按照深化体育改革、到本世纪末建立具有中国特色的协会制的要求，有条件的单项运动协会及有关运动训练单位要以实体化、产业化为方向进行体育产业的开发，要在抓好本项目业务管理的同时，根据自身的特点和有利条件积极培养和开发体育竞赛表演市场和健身娱乐市场，兴办经济实体，充分发挥本项目的广告宣传效应，争取社会的赞助，举办各类商业赛事，开发专利产品，建立项目发展基金等活动，增强自我发展能力。一些基础好、市场开发潜力大的项目要加快体育产业发展的步伐，由差额管理转为自收自支，力争为国家经济发展作贡献。
（二）体育设施是开展体育活动、从事体育经营的重要场所，是体育产业发展的基本物质条件。应坚持“以体为本，多种经营”的方针，坚持社会效益与经济效益相结合。
在确保体育业务指标完成的前提下，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，以体为本，开展多种经营，增加收入、以体养体、以副助体，逐步提高体育场馆自我补偿、自我更新的能力，要充分发挥现有体育设施的社会服务功能，对体育场馆实行企业化管理，使之由事业型向经营型转变，向社会全面开放，并提供多样化的体育服务。新建体育设施应当布局合理、规模适当、功能齐全，便于群众体育活动的开展，便于综合利用和经营开发。要建设一批能满足人民群众生活水平达到小康后体育消费需要的体育设施，在一两个城市建成能举办夏季奥运会的体育设施。
（三）加强对体育无形资产的经营开发。有关方面应抓紧对中国奥委会的会徽、会标，全国性综合竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发。各单项运动协会应围绕协会标志和重大的竞赛活动，对本项目的无形资产进行评估和开发，并指导和协助协会下属的俱乐部及有关训练竞赛单位搞好这项工作。体育行政部门也应根据各地的实际情况加强对本地区体育无形资产的管理，尽快制定相应的政策法规，使体育无形资产的开发和利用有章可循、有法可依。
体育技术成果是体育无形资产的一个重要组成部分，在积极进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询的同时，要鼓励体育科研机构兴办技术含量较高的科技型企业，实现技工贸一体化、产供销一条龙。
（四）加强体育彩票的管理和发展。体育彩票要从规范发行工作、提高体育彩票发行效益着手，逐步建立具有中国特色的体育彩票发行制度。要认真贯彻国家体委关于《1994—1995年度体育彩票发行管理办法》，不断总结经验，进一步完善体育彩票的发行种类、印制技术、营销手段和中奖办法。要加强对体育彩票发行工作的管理，建立全国性的销售网络和队伍，提高服务质量，积极争取有关方面的支持，促使体育彩票的发行科学化、制度化，使体育彩票收入成为支持体育事业发展的一个主要渠道。
（五）加强对各类体育基金的管理。要不断拓宽体育基金来源的渠道，积极争取境内外社团、企业及个人的捐赠和赞助，增加基金的总量：要通过基金储蓄、投资等多种手段的科学运作，确保现有基金的不断增值。要制定和完善体育基金会的运作条例和管理办法，切实加强对体育基金使用方向的调控和监督，确保各类体育基金具有良好的社会声誉和效益，使之成为体育经费的重要来源之一。
（六）加快体育市场的立法进程，推动体育产业健康、有序、规范的发展。体育产业的发展离不开法制的保障。要加强体育市场的立法管理，加紧制定和出台《体育市场管理法》、《体育竞赛表演市场管理办法》、《体育健身娱乐市场管理办法》、《关于实行〈体育经营许可证〉制度的规定》、《关于体育无形资产的管理办法》、《社会赞助体育事业的管理办法》、《关于体育彩票发行的管理办法》等有关法规；体育行政部门要根据各地实情和体育市场的状况制定相应的地方性法规；立法工作要抓住当前体育产业发展过程中的核心问题，深入调查，科学论证，提高管理法规的操作性、科学性和权威性；各体育经营单位和个人要严守国家的有关法律，依法经营，照章缴税；体育行政部门及有关经济监督部门要依法行政、依法监督，把体育产业的发展纳入法制的轨道。
（七）大力培养体育经营管理人才，加强体育产业队伍的建设。体育行政部门要把人才问题作为发展体育产业的首要工作，抓紧抓好。按照产业发展的要求多渠道、多形式去发现和培养体育经营管理人才，既要立足本系统的人才培养，建立在职、在岗人员的培训制度，提高其业务素质和经营管理能力；也要解放思想，引进人才，为体所用；要加快用工、人事、分配制度的配套改革，大胆使用人才，用好人才。对经营单位要放开用人自主权，实行用人单位和就业职工的双向选择，公平竞争，择优上岗。要建立评聘、辞退、辞职制度，完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制；要制定优惠政策，鼓励有关经营人才从事体育产业的开发。
（八）进一步加强对体育产业工作的领导。发展体育产业是彻底改变过去体育单纯依靠国家投入的一项重大举措。体育行政部门要积极转变职能，建立和健全专门的管理组织和机构，配备专职人员，加强对体育产业工作的管理。各级体委领导要进一步解放思想转变观念，采取切实措施，支持兴·办体育产业。要尽早制定体育工作的综合评价指标体系，把体育产业工作作为领导政绩考核的主要内容之一。
发展体育产业是新时期体育战线面临的一项重要任务。要积极行动起来，深化体育改革，开展试点，积累经验，有组织、有步骤地推进体育产业的快速发展。
如何发展体育产业
——围绕全民健身、建设体育强国
根据《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》，“十四五”期间，为开展全民建设运动、建设体育强国，我国将完善全民健身公共服务体系;并探索中国特色足球篮球排球发展路径，持续推进冰雪运动发展;同时，将扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。
——建设全民健身场地设施
《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》还提出将实施“全民健身场地设施”保障工程，包括新建、改扩建1000个左右体育公园、推进社会足球场地和体育建设步道的建设。
——十大举措推动体育产业发展
此外，2019年9月，国务院印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，该文件被认为是体育产业的一场“及时雨”，是推动体育产业成为国民经济支柱性产业的重要文件。
——更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国体育产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。
体育产业规划应该包括哪些内容
体育产业规划是指综合运用各种理论分析工具，从中国以及各个地区实际状况出发，充分考虑国际国内及区域体育产业发展态势，对当地体育产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。前瞻产业研究院认为，体育产业规划应该包括以下内容。
一这个区域对运动量的需求怎样，假如这个区域，人们以劳力为主，那么对体育产业的需求，就是轻松的，假如以脑力为主，那么对体育产业的需求就是以锻炼为主
二要想想体育生态，就是跟这个项目相配套的体育项目，例如打羽毛球，那么体育生态就是，天气，球场，饮料，休息区，球拍磨损品，自行车等车辆的停放，天气不良时的灯光等等，所有保持羽毛球运动顺利开展会涉及的一系列事物。这就是这些体育生态要完善
三要考虑这个体育运行的成本，例如人工管理费，场地折损费，政府补贴，收取的场地费等。
四，要有长远的眼观，知道在以后周围的人们不断变化的体育需要能不能得到满足。
国务院发文支持体育产业用地 “体育小镇”成新风口？
为加快迈向体育强国，一系列政策“礼包”持续落地，包括明确体育产业项目的必要用地，建立运动休闲小镇的样本等，都可能成为投资的新风口。
体育小镇成发展新动能
今日下午，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（简称《纲要》）。《纲要》指出，将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。
将体育场地建设与各类建设相结合，加大体育场所与生活场景的融合，让“体育”渗透到生活、商业、娱乐的各个方面，扩大体育消费，借此壮大体育产业。对此，《纲要》指出，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。
值得注意的是，《纲要》还提出，要紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。
“要使得体育产业的发展获得用地支持，这对于已经布局文旅产业和体育产业的企业来说意义是很大的。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称。
实际上，国家政策层面早已显现出对体育产业的支持意图。早在2014年10月，国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，首次将体育产业发展定位为国家战略，并强调了体育的经济功能，这一政策吹响了体育产业迅猛发展的号角。
2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。2017年8月10日，全国96个体育小镇试点项目获批。
政策暖风一再吹来，业内人士普遍认为，体育小镇可加强城市有机更新，成为区域经济新的增长极。因此，发展体育小镇，已成各地政府推动经济发展重点考虑的政策选项和手段之一。
以江苏为例，2016年9月，江苏省发布《关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》，其中提出，到2020年江苏共培育20个体育健康特色小镇。在此基础上，同年11月，仪征市枣林湾生态园、淮安市淮安区施河镇、昆山市锦溪镇等江苏省首批八个体育健康特色小镇公布。
体育小镇尚处在初级阶段
瞄准体育小镇布局，不少房企已经抢吃这块“香饽饽”。据不完全统计，截至目前，包括中国恒大、万达集团、绿地集团、万科、雅居乐等20余家房企都已经在体育产业上有所布局，恒大、万科、碧桂园、雅居乐、奥山集团抢滩体育特色小镇。
严跃进表示：“体育小镇是一个新导向，目前市场的体量比较少，未来发展潜力大。后续运营中可以将体育赛事、体育教育、运动休闲结合起来，使得体育小镇的内容更加丰富，形成产业链条，打造出小镇样本。”
但是，目前，体育小镇处于新兴的概念，还在发展的初级阶段。江苏省体育产业研究院副院长刘力接受记者采访时指出，体育特色小镇浪潮汹涌，热潮背后，是各界对新型发展模式的渴求。首先，国家体育行业转型，大力发展体育产业并作为支柱产业，其中，小镇是体育产业聚集的最佳载体。此外，城镇化必须脱离地产绑架，地方政府寻求新的产业抓手。而传统地产不可持续，投资开发企业需要新的产业方向和增长点。
不过，在刘力看来，由于体育小镇不同于其他特色小镇，因体育产业的特殊性，无法套用传统地产开发思路。目前，市场上普遍缺成熟经验，少参考模式，处于初级探索阶段。因此，发展体育小镇，需要迈过四道门槛。
刘力指出，门槛之一在于资源聚集。体育小镇必须集聚体育资源，但目前优质体育资源几乎都在体制内，包括人才队伍，运动员、教练员、裁判员，行业最优秀人才都在体制内，而民间可获得的优质体育资源有限。基于此，体育资源集聚的门槛实际上是制度门槛，必须靠制度创新、机制创新才能整合体制内资源。而体育小镇发展的最大瓶颈就是缺乏资源协调整合机制，只有通过管理机制创新，整合上层资源，才能协调部门与土地，汇聚政策，为小镇建设开拓空间。
此外，发展体育小镇门槛之二在于环境条件。小镇环境条件必须满足运动与健康两方面需求。体育小镇应具备强身、休闲和疗养功能。运动健康、慢病疗养、运动矫正与运动康复都可以成为体育小镇的主要健康产业，因此需具备三方面环境条件：体育运动环境，健康环境，健康服务。运动健康市场巨大，在刘力看来，运动矫正与运动康复将成为体育健康小镇未来的重点方向。
刘力指出，第三大门槛在于消费支撑。体育小镇需要足够的消费人口支撑，体育小镇的挑战就是通过产业升级把人留住。“消费人口门槛，其实是产品创新门槛，创新体验是用户黏性的来源，体育小镇策略就是以供给侧（体育服务环境）的产品创新，从而激活市场需求。”
此外，刘力还指出，发展体育小镇的第四大门槛在于市场主体，目前，体育小镇的投资运营缺少有综合能力的市场主体，“市场上有投资建设能力的大企业，多没有体育产业经验，而体育产业多数业态都很难盈利，但运动项目拉动的旅游消费、培训与课外活动消费、文化产品消费、周边产品消费，远远大于体育运动本身消费。因此体育小镇必须跨界融合，共生发展。”
刘力认为，体育特色小镇，不是体育场馆群，不是奥运村，不应仅仅堆积体育设施与比赛项目。体育特色小镇一定要跨界融合，要做“体育＋”，这才是未来体育特色小镇的发展方向。
体育产业"十三五"规划有什么建议
1.体育产业相各领域全面发展：全面发展体育健身、体育用品、体育竞赛三大领域，协调三者关系，形成互动格局，相互促进和推动；以体育健身、体育竞赛带动体育用品，以体育用品促进体育健身、体育竞赛；积极运作国际赛事，传播中国体育品牌。
2.体育产业及其相关产业互补发展：利用体育这一国际语言，充分融合各行各业，带动相关产业的共同发展，例如旅游产业、餐饮业等等。
3.统筹区域体育产业发展：结合中国体育产业布局，强化区域之间的互动和交流，以东部区域为龙头，中部区域为支撑，西部区域为后备，充分协调区域之间的资源，统筹发展区域体育产业。
4.打造中国优秀体育品牌：根据目前国内体育企业发展情况，由地方给予重点支持，包括政策、资金等优惠措施，扶持和发展一批优秀体育品牌，强化国际认识度。
5.简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”。
6.盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。随着财税、价格、规划、土地等相关政策的不断完善，政府的体育设施管理者将更多地向服务提供者转型，这不仅有利于城市建设，便于引入更多的社会力量参与兴办体育场馆，还有助于更好地统筹财政资金。
7.优化市场环境，支持体育企业成长壮大。我国现在体育产业的专业人才十分缺乏。体育企业的发展，不仅有利于强健人民体魄，而且有助于拉动相关消费产业，创造就业岗位，促进经济增长。
8. 深化体育产业体制改革，制定长期发展战略，建立法律法规体系，营造良好外部政策环境，推动体育产业市场快速发展。
9.规范政府机构的体育事业管理体制，明确主管机构，加强审核监督，创造良好内部运行机制，推动体育产业市场健康发展。
10.加强体育经纪人培养培训力度，发挥体育经纪人协会功能，强化行业自律机制建设，提高体育经纪人基本素质，推动体育经纪人市场健康快速可持续发展。