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新时代体育公共服务高质量发展实现路径都有什么呢？
新时代体育公共服务政府管理体制的改革创新要始终遵循中国特色社会主义市场经济的发展要求。各级政府应该坚持“放、管、服”并重，由“管理型政府”向“服务型政府”转变，通过政策激励和法律保障明确各主体之间的平等地位，规范体育市场并支持企业和体育社会组织参与到公共服务中，加快推进体育行政部门以及事业单位的改革步伐。
构建多元主体协同参与的体育公共服务管理体制，鼓励政府部门购买社会组织提供的多样化产品，这样既可以减少各级政府在体育公共服务方面的财政投入，又能满足人民群众对于体育公共服务多元化的需求。
新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，人民对体育方面的需求已经发生了改变。资金投入不足导致体育公共服务发展质量不平衡、不充分，人民群众对于体育美好需求得不到充分满足，只有通过改变思维拓宽投入渠道、加大资金和人才的投入力度才能使体育公共服务逐步迈向高质量发展的快车道，形成以政府专项财政资金为主、社会资金投入为辅，非营利组织捐赠为补充的多元财力投入渠道。
因此，各级政府要坚持“以人民为中心”的服务宗旨，依据人民群众需求层次的变化以及不同区域经济发展水平的差异，转变公共财政投入比例，做到精准化、差异化供给。鼓励社会资金和企业对体育公共服务进行投入，通过政府政策的支持以及减免企业税收等方式，从而推动社会资本对体育公共服务的投入。
《“健康中国2030”规划纲要》指出，要把体育供给主体多元化落到实处，优化市场环境，鼓励社会力量参与其中。因此，首先，政府应该发挥主导与协调作用，通过简政放权、职责细化把不该由政府管理的公共事务移交给市场和社会组织去解决，转变政府单一供给的模式。
其次，政府应该通过宏观调控手段，制定政策鼓励并引导市场、体育社会组之间建立合作关系，体育社会组织提供符合人民群众需要的体育多元化服务，政府通过购买公共服务产品对这些社会组织进行财政支持，这样既减轻了政府作为供给主体的资金投入，彼此又达到了双赢的目的。
最后，通过完善政策法规、强化规范监管，明确各主体之间独立、平等的地位，使市场和社会组织良性发展，构建长效稳定、相互支撑的多元主体协同参与的体育公共服务供给模式。
我国体育公共服务空间结构不平衡，其直接在于区域经济发展不同、城乡二元结构等问题的影响导致经费投入的不均衡。新时代体育公共服务要更加注重公平、公正，照顾到不同区域、城乡之间的体育需求。首先，中央和各级地方政府应该重点加大体育公共服务的财政投入力度，增加供给总量，逐步缩小城乡之间、区域之间体育公共服务差距，提高人均服务质量，以满足基本公共体育需求。
其次，政府应该利用宏观调控手段，根据各地区经济发展实际情况以及城乡间发展差异，使政策和财政资金向农村，尤其是中西部欠发达地区倾斜，并根据农村地区的实际情况，积极推广多功能、季节性、可拆卸、可移动、可回收的健身设施，同时给予体育社会组织一定的政策支持以及资金补贴，引导社会资本由东部发达地区转向农村地区和中西部地区。
最后，鼓励政府、学校、企事业单位、社会组织之间建立合作关系，将各地体育资源进行合理的整合及优化，进而推进区域体育公共服务协同的发展。
当前，互联网、大数据以及人工智能技术的应用不断地改变着原有的服务方式，并且逐步成为新一轮改革发展的“助推器”。大数据技术的应用为我国体育公共服务的精准化供给提供了技术支持。为了更加有效地推进体育公共服务高质量发展，让所有群众真正地参与到体育中，应该坚持以人为本、改革创新，建立共建共享的群众体育服务平台，进而推动我国体育公共服务的转型升级。
公共体育服务如何创新？
接过一块特别定制的奖牌，代表2020年走过的不易。近日，“群星聚黄浦，闪耀体育人”2020年“黄浦·我来赛”分享会在新落成的区黄浦区体育社会组织共享空间大厅举行。
奖牌中间的数字是2020年“黄浦·我来赛”取得的傲人成绩，右边的光盘则刻录了“黄浦·我来赛”这一年来的星光历程。奖牌颁给了黄浦区全民健身工作联席会议成员单位和合作伙伴，2020年“黄浦·我来赛”形成区内各委办联合承办，资源整合、优势互补，不但提升了赛事品牌影响力，也成为共建更高水平全民健身公共服务体系的探索。
特别设计的奖牌
【“运动圈”辐射“经济圈”】
2019年3月22日，黄浦区全民健身活动品牌——“黄浦·我来赛”正式发布，标志着区内全民健身公共服务体系全面换挡升级。第一年，“黄浦·我来赛”共举办赛事181场，吸引超过10万余人参与，相比上一年增加了67%。随着“黄浦·我来赛”品牌的建立，黄浦区形成了全民健身活动发布、活动方案评选和活动绩效评估的完整体系。黄浦区“楼宇运动会”“爱在上海残健融合健身活动”和“九子运动会”等多项
特色活动受到了广大市民的响应和欢迎，形成了以活动树立品牌，以品牌宣传活动的良性循环。
楼宇运动会让白领们动起来
2020年，面对突如其来的疫情，区体育局迎难而上，推陈出新，用多样化的体育运动提振市民抗疫信心，推动全民健身有序开展。结合黄浦区第三届市民运动会，“黄浦·我来赛”采用“线上+线下、白天+夜间、赛事+培训、传统+现代”的多元化办赛模式，吸引各方社会力量参与，全年举办各类全民健身赛事活动222场，带动线上线下市民近50万人次参与。
根据上班族的工作特点，“黄浦·我来赛”创新推出“星动”夜间赛事活动系列，目前已经推出足球、夜跑、定点骑行、保龄球等赛事活动，成为上海乃至全国第一个夜间全民健身赛事活动品牌系列。专为上班族量身定制的夜间赛事轮番上演，发挥了全民健身赛事的聚合效应。
上海首创的“星动”夜间赛事活动系列
体育搭平台，加强了政府、企业间的深度交流和融合。黄浦楼宇运动会是区金融办与区体育局合作的“十进楼宇”服务品牌之一，也是服务黄浦营商环境的特色品牌。通过引导楼宇白领健康生活方式，为楼宇白领之间、企业之间、楼宇之间提供交流互动服务，从而吸引更多优质企业集聚黄浦。如今黄浦区楼宇运动会的品牌效应如滚雪球一般，吸引越来越多的企业加入其中，以体育为载体的“运动圈”也在辐射、促进以楼宇为载体的“经济圈”。
今年，以赛事服务、培训健身、体质监测、新闻热点等一系列惠民功能为载体的官方线上平台“黄浦·我来赛”小程序正式上线。通过线上+线下的场景融合和积分排名体系的打造，真正为市民提供“点对点”的全新体育服务，成为市民健身的掌上通。通过“黄浦·我来赛”掌上通小程序进行查询、报名、分享，不仅方便快捷，也让赛事具有更好的传播性、影响力以及反馈机制。
【体育部门当好“店小二”】
办体育，不只是体育部门一家的事。近年来，黄浦区体育局加快转变政府职能，把能由市场做的事情交给市场，能由社会做的事情交给社会，积极推动社会组织发展，逐步让社会组织成为体育公共服务的主角。
“黄浦·我来赛”的赛事活动，一方面积极争取全区政府机关、企事业、街道的配合支持，及时安排各项赛事活动保障经费到位；另一方面，采取冠名、赞助、联合主办、承办等多种形式，广泛动员社会力量办群众性体育赛事活动，充分发挥有限资金效益的最大化。
把体育社会组织品牌建设摆在突出位置。2018年，黄浦区体育局筹备成立了全市首家体育社会组织服务中心和党建服务站，通过政策和机制上的创新，搭建起了以“合作、交流、分享、共赢”为理念的平台。如今，黄浦区体育社会组织共享空间的正式启用标志着体育社会组织有了属于自己的共享家园。
党群活动室为各党支部组织学习提供场地服务
黄浦区体育局相关负责人介绍，“有体育社会组织反映，有时外面很难借到场地。为了更好地扶持孵化体育社会组织，区体育局拿出近600平方米的场地作为机构的共享空间。展示大厅可以开展体育活动、培训教学；党群活动室则为各党支部组织学习、会议和活动提供场地服务。”
黄浦区皓浦青训负责人胡越告诉记者，“共享空间试运营的时候我们就进来了。当时很巧，团队刚建立要开会，因为足球项目人员比较多，需要有大厅和多媒体系统的空间，外面一时借不到。共享空间有会议室、大屏、电脑投影，功能齐全，就像是为我们度身定制的，解决了我们的问题。”
黄浦区社区体育指导员协会俞云路表示，“在共享空间办公，环境优美、交通便利。只要线上预约，就能满足临时办公、寄存办公用品、开展工作会议的日常需求。空间配有无线网络、打印机、饮水机、私密电话亭等设施，给我们工作带来很大的便利。”
共享空间的会议室
近年来，上海体育改革不断创新，体育部门从办体育向管体育、从小体育向大体育、从体育向“体育+”的转变。在市级市民运动会和城市业余联赛的“公转”下，各区体育局积极“自转”办赛。黄浦区体育部做好服务办赛主体的“店小二”，搭好平台，让优秀的社会组织和企业纷纷登台唱戏，真正把黄浦区的全民健身赛事活动从“我们办”变成“大家办”。
如何共同推动公共体育服务体系建设
一、制定公共体育服务体系建设规划。发展公共体育服务，不仅是群众锻炼身体的需要，更是促进经济增长、构建和谐社会、推动可持续发展的需要。在全民健身成为国家战略的大背景下，我省应及时制定公共体育服务体系建设规划，统一指导全省公共体育服务体系建设和运行。各级政府要结合实际，制定专项方案和年度计划，提出公共体育服务目标任务，每年集中力量实施一批公共体育服务项目。
二、创新公共体育服务体系工作机制。加快推进公共体育服务体系建设，需要政府各有关部门齐心协力、共同推进，需要社会广泛参与、群众共建共享。在省级层面应做好统筹协调和示范引领，建立政府分管领导召集、相关部门参加的公共体育服务体系建设联席会议制度，定期研究部署推进工作。进一步完善政策，推动体育社会组织规范化、社会化、实体化、专业化建设，发展壮大基层特别是乡镇（街道）和社区体育社会组织。加大经费投入，形成长效机制，通过政府购买服务等方式扶持体育社会组织依托自身特点和优势，积极参与公共体育服务。
三、发展公共体育服务体系支柱产业。把发展体育产业、拉动体育消费作为我省新的经济增长点加以培育，为公共体育服务提供产业支撑。打破公共体育服务产业领域垄断，积极发挥市场作用，拓宽公共体育服务供给渠道。设立由社会资本、金融资本筹资的体育产业投资基金，在安排文化产业、服务业、科技、中小企业专项资金时，也将体育企业纳入支持范围。加大财税价格政策支持，研究制定鼓励群众体育消费的优惠政策，通过发放体育消费券、推广医保健身一卡通等方式，提高群众体育消费能力。
四、加强城乡公共体育服务设施建设。进一步提升城市社区“10分钟体育健身圈”和健身步道服务内涵，大力推进户外健身营地、体育公园、社区俱乐部等深受群众欢迎的设施建设。加快实施《江苏省公共体育设施向社会开放管理办法》，采取财政贴补等方式，在确保教学生产安全有序的前提下，努力推进学校等企事业单位体育设施向社会开放。
五、广泛开展城乡居民群众性体育活动。省级层面要加强指导，推动各市、县（市、区）、乡镇（街道）乃至行政村（社区）依托本地实际，打造特色品牌体育活动，影响和带动小型多样、喜闻乐见的群众性健身活动经常开展。重视不同人群公共体育服务发展需求，特别要重视青少年体育，大力实施《学生体质健康促进行动计划》，加快推进《青少年足球振兴行动计划纲要》，推动我省青少年体育工作再上新台阶。
六、推进我省公共体育服务均衡发展。加快推进城乡公共体育服务一体化发展，促进城乡公共体育资源和服务要素协调配置。加强农村全民健身活动、场地设施建设、群众组织网络和科学健身指导，努力改善农民健身条件。大力促进区域公共体育服务协调发展，通过财政转移支付和体彩公益金统筹，推动苏北地区公共体育服务水平不断提升。认真落实省政府关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见，推动苏中地区加快崛起。按照现代化建设示范区的要求，推动苏南地区率先建成更高水平基本公共体育服务体系。
七、加强基层公共体育服务组织队伍建设。认真落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，根据公共体育服务发展需要，通过内部协调，建好基层公共体育服务组织，配强基层公共体育服务人才队伍，积极拓展乡镇和社区综合性文化服务中心的体育服务功能，推广县、乡两级统筹和购买公共体育服务方式，鼓励大学生村官、志愿者等从事基层综合性文化服务管理工作。