本文目录一览：
- 1、体育和旅游的关系
- 2、如何开发体育旅游项目？
- 3、为了适应国内外体育旅游的发展，需要在哪些方面做好准备
- 4、社会分工如何促进体育产业的形成
- 5、国内如何利用体育方面的旅游来增加产出？
- 6、经济建设视角下提升体育产业经济效益的对策建议是什么呢？
体育和旅游的关系
体育产业是极具增长潜力的产业，旅游产业是蓬勃发展的朝阳产业。发展体育旅游产业，总体来看，休闲是时间的视角，即工作之余闲暇时间的安排；旅游是空间的视角，即离开日常生活环境，前往异地，陶冶身心的一种行为；体育是活动方式的视角，即包含身体锻炼、游戏、竞争要素的身体运动。近年来，随着旅游产业与文化、农业、信息等相关产业融合的不断深化，形成了旅游产业融合发展的大格局。这其中，旅游产业与体育产业作为“十三五”时期需大力发展的五大幸福产业的两个重要产业类别，通过产业融合所形成的体育旅游业态，成为当前现代服务业发展的热点和焦点。
从产业角度来看，“旅游＋体育”模式是指以旅游资源为依托开发体育旅游产品，就是充分利用资源条件，寻找开发体育旅游的切入点，增加旅游活动的内容，提高旅游产品的吸引力，实现旅游业的可持续发展。旅游过程中的各种体育现象可以概括为旅游者的各种身体娱乐、身体锻炼、体育竞赛、体育探险、体育购物、体育观赏、体育考古、体育会议、体育保健及康复等内容。“体育＋旅游”模式是指以体育资源为依托开发体育旅游产品，即充分利用体育竞赛、表演或节庆活动，扩大宣传，提高组织规格，吸引更多的观摩者，以提高举办地的对外影响和增加经济收入。同时，在以体育资源为依托开发旅游产品的过程中，还要加强城市管理和规划，尤其是要加强举办地旅游景点的规划与建设。
根据体育旅游相关组织公布的信息，全球体育旅游市场规模每年以15%的速度递增。国家体育总局、国家发改委印发的 《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年）》提出，到2020年，全国体育消费总规模将达1.5万亿元，人均体育消费支出占消费总支出的比重显著上升。体育旅游需求的旺盛，既是群众生活水平提高和消费观念进步的表现，也是全民健身理念深入人心的最好证明。越来越多百姓参与健身体验型旅游，必将促进体育和旅游的深入融合，带动体育旅游快速发展。
从休闲的角度看，体育旅游是居民将一部分闲暇时间用于前往异地从事身体运动；从旅游的角度看，体育旅游主要是以身体运动为主要目的的一种旅游产品；从体育的角度看，体育旅游大体与时下热门的户外运动所包含的内容一致。具体而言，有以下三个方面的问题值得引起体育业界和旅游业界的关注。
体育与旅游关系密切，体育与旅游的共荣共兴并非生拉硬扯，而是现实的需要。
其一，体育、旅游都与民众的生活息息相关。如果说过去“发展体育运动，增强人民体质”更多是国家号召的话，现在随着生活水平的提高，特别是民众对身体健康的重视，体育已经成为我国民众生活内容中的重要选项。按照马斯洛的需求层次理论，体育和旅游对应的主要是社会交往、尊重和自我实现等中高层次需要。这也就意味着，经济社会越发展，体育和旅游发展潜力越大。
其二，体育、旅游都是“扩内需、促消费”的重要领域。随着我国经济进入新常态，经济下行压力加大，扩内需、促消费的任务更为迫切。特别是在供给侧结构性改革的大背景下，去产能、去库存之后如何培育经济新动能和增长点，实现新旧动能的转换是各级党委政府经济工作中的头等大事。体育和旅游对应着新兴消费领域，具有广阔的发展前景。此外，体育和旅游都不同程度存在经济不景气时销量上升的“口红效应”。因此，在我国未来的经济增长中，二者的分量自然会不断加重。
其三，体育、旅游都是体验经济和幸福产业。随着城乡居民物质生活的充裕，体育和旅游都是丰富体验的重要途径，因此必将在体验经济中占据重要位置。未来随着小康社会进程建设的加快，旅游和体育也无疑会迎来更大的发展机遇。这样，面向未来，促进体育和旅游两大产业的发展都有非常重要的意义。
共同产业特征
在现有食、住、行、游、购、娱6大旅游基本消费要素基础上，体育产业与旅游产业融合也充分体现出商、养、学、闲、情、奇的旅游产业新需求的消费特征。
“商”是指以高尔夫、网球、海钓等中高端运动俱乐部为依托的体育商务旅游；“养”是指以体育健身、运动处方等为依托的体育养生旅游；
“学”是指以高尔夫、潜水、马术、滑雪等运动项目的培训、户外拓展训练为依托的体育研学旅游；
“闲”是指以水类、球类、骑行类、冰雪类、走跑类等运动休闲为依托的体育度假旅游，是体育旅游业未来发展的方向和主体；
“情”是指球迷们以对某个体育明星或著名职业运动俱乐部的深厚感情，从而前往赛事举办地现场观赛，是一种“粉丝情感”充分宣泄的体育赛事旅游；
如何开发体育旅游项目？
一般体育旅游目的地是以一项或两三项优势运动为特色或核心引爆，做强体验，延伸产业链，并融合其他各种室内外适合开展的休闲及体育运动，形成多元化的运动集群，支撑度假目的地的开发。开发体育旅游项目，首先要根据旅游目的地的资源特点，选择合适的体育项目植入，并为体育项目提供配套的场所和服务。
按照目的地的产地特点可以把开发分为四种类型：体育主导型、体育提升型、体育活动型、体育健身型。体育主导型：选择可独立支撑度假目的地的运动休闲内容，如滑雪、高尔夫、山地运动等。体育提升型：能够大幅度提升度假区域旅游产品的运动休闲内容，往往是一系列同类型或互相呼应的项目总和。如各类户外运动对山地度假的提升；各种水上游乐运动对滨水度假的提升；各种康体娱乐活动对酒店度假村的促进。在考虑该类内容的时候，需要把着眼点放在休闲和服务上。体育活动型：通过该类运动休闲内容，可大幅度提升度假区域的知名度和美誉度，最终吸引庞大的客源。长期、稳定的营销活动本身也是一种有效的旅游盈利模式，如大型赛事、体育节庆类活动的策划和主办等。体育健身型：主要指满足游客和当地居民运动休闲需求，以服务性为主的运动休闲内容，如健身中心、公园和城市绿地的健身场所和活动组织等。
绿维文旅是全国知名的旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲级”综合规划设计院，专注于“旅游+体育运动”开发运营综合服务，经过十余年创新实践，形成了体旅融合、休闲运动、体育小镇、乡村振兴+体育等开发运营模式，参与编制了《体育小镇评定标准》，发布了《运动休闲在乡村振兴中的发展模式研究报告》，出版了体育小镇、康养综合开发等专刊，整合文旅与体育运动优质IP与资源，搭建“体育+旅游”平台，为体育旅游示范基地、体育运动度假区、户外运动基地、体育城镇、体育公园、体育地产、体育建筑、汽车营地、低空旅游、水上运动、漂流、滑雪、跑马场、运动博物馆、运动休闲综合体等各类体育旅游项目的开发运营提供创意落地的规划设计服务和全方位支持。
至今，已完成了包括山地运动、户外运动、体育小镇、体育公园、体育建筑、滑雪、漂流、跑马场、运动博物馆等各类体育旅游项目规划设计数百个，其中奥运城市张家口、国 家登山运动展览馆、康平文体特色小镇、龙井关长城漂流、上海庙跑马场看台、鄂托克旗全民健身广场、腾冲绿色体育公园、白草洼国 家森林公园等，都已经成为业界经典和地方示范。
为了适应国内外体育旅游的发展，需要在哪些方面做好准备
由于起步较晚，我国体育旅游的发展还远不成熟，存在着一定的问题，主要有：①目前对体育旅游尚未进行统一的规划和管理。②对全国体育旅游资源赋存状况还不够了解。③体育旅游专业服务人员缺乏，尚无培训标准。④体育与旅游两种社会活动的结合还不完善。⑤对体育旅游的理论研究少之又少。因此根据所存在的问题，提出我国体育旅游发展对策。
1.两大产业相互融合
旅游产业和体育产业是我国经济发展中新兴的产业门类。均为改革开放后20多年间发展起来，其中旅游产业的发展要优于体育产业。但从整体上看，人们对二者的产业范围，产业结构及产业定位均有很多争议。同时，这二大产业在发展过程中也各行其道，取有用处而用之，并没有真正意义上的合作。因此，我国体育旅游的发展必须依赖两大产业的相互融合，充分发挥二者对客源市场的吸引力，向客源市场提供内容丰富、功能完善的服务产品，从而推动两大产业的发展。
2.专业人才培养
作为服务产品的生产，其核心是专业服务人员的培养。而目前两大产业内部均存在专业人才结构问题，体育产业内部缺乏懂得对客服务、组织活动、经营管理的人才，而旅游产业内部缺乏掌握体育专项技能，熟悉体育器材的专业人才。两大产业的相互融合其实质上首先要求从业人员必须同时兼备两大领域的专业知识和技能。因此，必须加强体育旅游专业人才的培养，这一点可借鉴国外教育经验，在体育专业下设置休闲方向专业进行培养，或在旅游休闲专业的教育中强化体育专项知识、技能的培养。同时，强化在两大产业内从业人员相关知识的培养，对一些特殊岗位通过职业鉴定考核方能上岗。
3.产品体系构造
作为体育旅游产品，满足市场是综合性的需要，其中包括康体健身、休闲疗养、养性娱情等。
因此旅行社在开发体育旅游产品时，必须搜索市场需求信息，考察本地体育旅游资源分布情况，同相关的体育部门、民间组织、景区景点互相配合、互相合作，开发适销对路的体育旅游产品，在市场需求与资源之间架起沟通的桥梁。
4.客源市场开拓
长期以来，人们谈到体育就会想到竞技体育，随着全民健身计划的实施和人民健身意识的提高，人们已从静态的观赏者转变为积极的参与者。从旅游活动的角度来看，大多数旅游者已不再满足于走马观花式的观光活动，而是趋向于各种可以参与其中的活动，其中体育活动就是选择之一，这就是近年极限运动在旅游业中广泛出现的社会原因。同时，旅游者的需求也不再是增长见识、愉悦身心，希望通过旅游恢复身心，强壮身魄。综上所述，体育旅游是两大产业客源市场共同需求的产物。因此，客源市场开拓也必须把握住这一特点，通过相应产品的开发和形象设计及营销工作来吸引客源拓展市场。
5.少数民族体育旅游资源的开发
我国是一个多民族聚居的国家，其中西北、东北、西南地区是少数民族群众分布最为集中的区域。这些区域自然风光奇特，民族风情浓郁，人文景观众多，旅游业发展前景良好，其中少数民族在长期发展的历史中形成的传统体育项目形式奇特、内容典型、参与性强，这为体育旅游的开发创造了良好的合作空间，也为国内外游客了解我国少数民族，丰富健身活动提供了广阔空间。我国少数民族体育旅游资源的开发应注意以下方面：首先从体育史的角度深入挖掘，整理出各民族有特色的传统体育项目，避免民族的传统文化流失；其次将其从体育活动的角度规范化，减少危险性；然后结合旅游活动提供给旅游者，让其参与其中。
最后，应加强体育旅游的理论及政策研究，解决体育旅游的基本理论问题，如理论框架、概念群、范畴等，以支持制定体育旅游统一规划及管理的政策。
社会分工如何促进体育产业的形成
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。（二）基本原则。坚持改革创新。加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。（三）发展目标。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。二、主要任务（一）创新体制机制。进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举目录，通过市场机制积极引入社会资本承赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举提供服务。推行政社分开、政企分开、管分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。（二）培育多元主体。鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。（三）改善产业布局和结构。优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。（四）促进融合发展。积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。（五）丰富市场供给。完善体育设施。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。（六）营造健身氛围。鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。三、政策措施（一）大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。（二）完善健身消费政策。各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。（三）完善税费价格政策。充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。（四）完善规划布局与土地政策。各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式用地手续。（五）完善人才培养和就业政策。鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。（七）优化市场环境。研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。四、组织实施（一）健全工作机制。各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。（二）加强行业管理。完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。（三）加强督查落实。各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。国务院 2014年10月2日
国内如何利用体育方面的旅游来增加产出？
体育元素的融入，为传统旅游注入了新的内涵。省体育局局长陈刚认为，如果是纯粹的旅游，人们去过一个地方后，往往在一段时期内不会再去了，“体育+旅游”让原本只是观光的旅游变成以运动体验为主的活动，比如滑雪，游客每一次的体验都会不一样，他们每年都可能前往同一个地方体验，因而，体育旅游是一种多次、重复、渐进的体验。他说，“体育+旅游”，能对游客产生更大的黏性，对城市则带来可观的效益，如今的马拉松赛也是一种体育旅游，火热的马拉松赛往往能带动举办地的旅游、住宿、餐饮等多个行业。
体育旅游的前景正被体育界和旅游界一致看好。不过，记者在采访时发现，目前国内体育旅游还处于初创阶段，“体育+旅游”要发挥“1+1＞2”的效应，要走的路还很长。
旅游景区举办体育赛事，是近几年开始出现的新现象，也是“体育+旅游”的一种呈现形式。常州市武进太湖湾旅游度假区依托度假区内的自然体育资源，比如舟山公路、国家龙舟基地、国家级垂钓基地，承办了今年长三角运动休闲体验季江苏第一站的活动，近几年，也自创或联合举办、承办了太湖湾秋酷跑、太湖湾嬉戏跑、不止骑24小时环太湖自行车赛、电子竞技大赛、全国垂钓大赛等赛事。壹山藏整合营销（江苏）有限公司具体负责这些赛事的执行，该公司副总经理张新军说，太湖湾旅游度假区可以说已将“体育+旅游”产品做得风生水起，但“体育+旅游”在现阶段还停留在概念口号、探索发展阶段，更多的还是借体育赛事的影响力来提高度假区的知名度。他认为，在市场经济环境下，任何形式的产品组合，如果不考虑盈利都不是长久之计。
如果说景区办赛事更多的是在吆喝赚人气的话，那么，在旅游产品中添加以体验为主的体育元素，则是更加深入的旅游与体育的融合。在长三角运动休闲体验季武进太湖湾站活动中，游客体验了划龙舟、荧光毅行等活动，而每一个完成荧光毅行的人都获得了组织者授予的“完赛证书”。而在宿迁骆马湖景区则结合每年在该地举行的中国生态四项赛，开发出针对普通游客的生态四项赛，参加完比赛的游客均可获得由中国生态四项公开赛组委会颁发的完赛证书。参与运动的乐趣和完赛后的成就感，让每一位参与者乐此不疲，不少参加者希望下次带亲友一起来玩。不过，记者也注意到，许多景区虽然也推出了运动体验项目，但多数都是普通骑行、健步走等层次较低的运动体验项目，不仅难以吸引游客参与，更谈不上对游客的黏性了。南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授认为，体育旅游的核心资源是体育，体育旅游产品能否做出特色，体育与旅游能否做到多元化和深层次的融合，将决定体育旅游发展的质量。
其实，“体育+旅游”需要从政府层面整合体育与旅游两大行业的资源。记者了解到，省旅游局、省体育局和省体育产业集团已经共同签署战略合作协议，对我省体育旅游发展进行顶层设计，决定在研究制定行业标准体系与提供政策指导、开发体育旅游体验产品、共同培育地域特色的体育旅游示范基地、共同培育打造体育旅游特色小镇、开发体育赛事旅游产品、共同打造体育旅游展会平台、强化市场联动宣传七个方面进行深入合作，共同推动体育产业与旅游产业的融合协同发展。
经济建设视角下提升体育产业经济效益的对策建议是什么呢？
创新是进步的灵魂。从经济建设视域下提升体育产业经济效益，最主要的就是进一步创新体育产业发展理念，将体育产业纳入经济建设体系中，对产业发展提高重视，切实推动体育产业科学、健康、快速发展，要持续优化和完善产业发展体系，使体育产业步入改革和创新的发展轨道。
在具体的实施过程中，国家应进一步加大对体育产业发展的重视程度，特别是要着眼于促进体育产业经济效益提升的顶层设计，制定科学、完善、系统的体育产业发展规划，不断优化和完善政策支撑体系、技术支撑体系、人才支持体系、平台支撑体系。
各地政府要加大对体育产业政策的宣传和执行力度，为体育产业的发展营造良好的舆论氛围和市场环境，为我国体育产业的创新发展提供保障；各地企业在发展体育产业的过程中，要认真做好市场调研和产品定位分析，进一步创新发展理念，运用科学的发展思路，着眼于提升体育产业经济效益，构建体育产业发展的强大合力。
要想大力提升体育产业经济效益，更好的服务经济建设，需要在优化体育产业发展模式方面加大力度，要注重打造体育产业融合发展模式，使体育产业能够与其他产业进行有效融合，努力在创新发展方面实现更大突破。要将体育产业融入国民经济建设中，加大与工业、农业、服务业的有机融合，努力使体育产业的渗透性更强，进而才能使体育产业在我国经济建设的各个领域、各个行业发挥积极作用。
例如，将体育产业与现代服务业进行有效融合，制定产业融合的有效方法和措施，大力推动体育旅游行业的快速发展，加大对传统优秀体育项目的挖掘力度，通过弘扬中国传统体育文化、推动传统优势体育项目发展，推动体育产业朝着特色化的方向发展。在优化体育产业发展模式的过程中，要构建科学合理的激励措施，鼓励社会各界为体育产业项目建设发展招商引资。
在发展体育产业的过程中，应当坚持“市场化”导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善体育产业市场机制。对此，应当大力推动体育产业“公益性”与“效益性”的有机统一，对于能够发挥市场机制作用的行业应推动市场化改革，最大限度提升体育产业经济效益。
各地要制定科学和完善的市场引导机制，区分不同领域和不同行业，制定科学的体育产业目录，做好政策引导，使各个领域和各个方面能够在政策的支撑下深入研究和拓展市场，不断提升体育产业市场运作能力。
在完善体育产业市场机制的过程中，也需要各个领域切实加强对市场的调查研究与分析论证，特别是要着眼于落实供给侧结构性改革，坚持以市场为导向，从市场需求入手，及时调整体育产业发展方向、发展战略，使体育产业结构更加合理。此外，要进一步优化和完善体育产业市场形成机制，转变政府职能，更加重视市场创新，使市场主体能够在推动技术创新、产品创新等诸多方面发挥更大作用。
要想使体育产业在经济建设中的地位更加显著，还要进一步强化体育产业的支撑作用，将体育产业纳入经济发展战略中，对体育产业战略发展进行科学设计和系统安排，只有这样，才能持续提升体育产业经济效益，进而为经济建设提供更强大的支撑。在具体的实施过程中，国家、地方政府应当制定更具有针对性的产业政策，加大对体育产业的指导、扶持和管理，强化体育产业可持续发展能力建设。
例如，在发展体育产业的过程中，地方政府应制定科学的指导意见和相关政策，同时还要在提升服务功能方面加大力度，倾力打造体育产业技术服务、人才服务、政策服务、信息服务平台和载体，使体育产业相关行业、相关领域能够享受最优政策，从而提升体育产业发展的集聚能力。
在强化体育产业支柱作用方面，也需要发挥市场主体的作用，既要重视技术创新，也要重视管理创新，更要重视发展模式创新，通过转变发展方式提升经济效益。
在发展体育产业的过程中，要想持续提升经济效益，更好地服务经济建设，需要最大限度提升体育产业竞争能力，特别是要在强化国际竞争力方面狠下功夫，只有这样，才能使我国体育产业的发展实现更大突破，地方政府、体育相关组织和企业应当对此有清醒的理解和认识。
为此，需要适应经济全球化发展趋势，把提升体育产业国际竞争力上升到战略层面，在各个领域、各个方面实现更大突破。要高度重视体育品牌建设，打造更多的行业品牌、产品品牌、服务品牌，例如，政府可以对在品牌建设方面取得较大突破的行业、企业给予重奖。
要充分发挥市场主体的积极作用，以自身的实际行动参与国际竞争，如通过加强标准化管理工作，加强产品标准、管理标准、服务标准建设，努力向国际标准看齐，同时还要充分发挥自身的主观能动性，参与制定相关标准，为提升我国体育产业国际竞争力发挥有力支撑作用。