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体育事业“十二五”规划
《体育事业发展“十二五”规划》（全文）
中国体育报
2011年04月01日19:55 手机看新闻
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体育事业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展的关键五年，也是建设体育强国、推进体育事业实现新发展、新跨越的重要阶段。为了全面落实科学发展观，充分发挥体育在保障改善民生和推动社会进步方面的重要作用，促进我国体育事业全面协调可持续发展，努力实现建设体育强国的目标，根据党中央、国务院的总体部署和“十二五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。
一、“十二五”时期我国体育事业发展面临的机遇与挑战
(一)“十一五”时期体育事业成就辉煌。“十一五”期间，随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的大力支持下，全国体育战线以科学发展观为统领，团结一心，拼搏进取，以认真筹备和成功举办北京奥运会为契机，推动各项体育工作全面进步，体育事业发展取得了辉煌成就，达到了新的历史高度。大力倡导“全民健身与奥运同行”，人民群众的体育意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数显著增加。体育场地设施不断增加，各类体育场馆已超过100万个，社会体育指导员超过65万人。群众体育科学化、组织化水平不断提高，全民健身活动蓬勃开展。竞技体育综合实力和国际竞争力不断提高，“十一五”期间我国运动员共获世界冠军634个，创、超世界纪录88次。举世瞩目的北京奥运会、残奥会圆满成功，实现了中华民族的百年期盼，成为奥运史上无与伦比的精彩盛会，极大地激发了中华儿女的爱国热情和民族自豪感。中国体育代表团获得金牌51枚、银牌 21枚和铜牌 28枚，金牌榜名列第一的历史性突破，取得了运动成绩和精神文明双丰收，向党和人民交上了满意的答卷。体育产业快速发展，成为国民经济的新亮点。居民体育消费迅速增长，从业人员不断增加，2008年全国体育产业从业人员317万，实现增加值1555亿元，占当年GDP的0.52%。关系到体育发展的战略性、基础性、保障性工作取得重大进展，体育政策法规体系进一步完善。《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等一系列重要体育政策法规颁布实施，为体育改革与发展提供了重要保障。8月8日被定为“全民健身日”，成为新中国第一个全国性体育节日。北京奥运会遗产社会化、全民化、制度化取得显著成效。体育人才队伍建设的力度不断加大，体育科技、体育教育、体育宣传等事业取得长足发展，体育对外交往不断扩大和深化，我国在国际体育事务中的影响力日益提升。“十一五”时期体育事业的发展与进步，对国民经济和社会发展做出了应有贡献，为“十二五”时期体育事业的发展奠定了良好基础。
(二)认真分析“十二五”时期我国体育事业发展面临的主要矛盾和问题。“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。特别是在群众体育领域，政府提供的公共体育服务不足，体育场地设施建设、组织体系建立、科学健身指导等诸多方面与广大人民群众的需求存在较大差距，已经成为我国在建设体育强国过程中的基础性薄弱环节。在竞技体育领域，以奥运会为最高层次的竞技体育项目发展还很不均衡，田径、游泳等基础大项和足球、篮球、排球等集体球类项目与世界先进水平还有较大差距，竞技体育后备人才培养体系面临新的困难和挑战，一些项目的发展基础比较薄弱。以全运会为龙头的国内竞赛体系需要进一步改革和完善，赛风赛纪和反兴奋剂工作还需进一步加强。体育产业仍然处于发展初期，面临着产业结构不合理、政策制度不完善、市场管理不规范、市场规模不大等诸多问题，市场机制配置体育资源的作用尚未充分有效地发挥。体育发展的观念需要进一步转变，体育管理体制的改革有待深化，体育管理的科学化、法制化水平有待提高，体育理论建设、政策研究、队伍素质等方面都面临新形势下体育发展与改革的严峻挑战。地区之间、城乡之间体育发展不平衡的问题仍较突出。国际体育交流的深度和广度有待加强。“十二五”时期，必须迎难而上，高度重视、努力解决阻碍和制约体育事业发展的矛盾和问题。
(三)“十二五”时期是建设体育强国的重要时期。北京奥运会成功举办后，中国体育的发展站在了一个新的历史起点上。胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上提出了推动我国从体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，为我国体育事业的发展指明了前进的方向。国家“十二五”期间更加重视社会事业发展、完善公共服务体系的战略部署，为体育事业发展提供了重要机遇和广阔空间。人民群众生活水平不断提高，居民消费结构进一步升级，为体育事业的发展创造了良好的社会条件。广大人民群众对体育的需求更加强烈,体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部分。各级政府对体育功能和作用的认识不断深化，体育事业发展所需的各种条件和环境进一步改善。竞技体育巨大的社会功能和综合效应受到世界各国的高度重视，奥运会等国际大型体育赛事成为国家间交流、竞争、合作的重要平台，成为展现国家形象和综合实力的重要窗口，竞技体育蕴含的丰富精神价值发挥着重要而独特的作用，成为全社会的宝贵财富。体育与经济的结合更加密切，体育市场不断扩大，体育产业快速发展,已经成为当代经济重要的组成部分。信息化、全球化、网络化的发展使体育对经济、政治、文化、社会产生了更加积极、全面的影响。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，体育必将发挥更加积极的作用。“十二五”期间，要进一步明确体育事业的发展目标，坚定信心，加快改革，勇于挑战，统筹规划，扎实推进各项体育工作，促进我国体育事业全面协调可持续发展。
二、“十二五”时期体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则
(四)“十二五”时期体育事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以满足人民群众不断增长的体育需求为宗旨，以建设体育强国为目标，以转变体育发展方式为主线，以建立完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共体育服务体系为重点，以改革创新为基本动力，坚定不移地走中国特色体育发展道路，全面提高我国体育的综合实力和国际影响力，促进我国体育事业全面协调可持续发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
(五)“十二五”时期体育事业发展的总体目标是：根据国家“十二五”总体部署和建设体育强国的任务要求，进一步夯实体育发展的社会基础，深化改革，加快发展，提升中国体育发展的水平和效益，改善发展结构和质量，促进体育事业又好又快发展，为体育强国建设奠定坚实基础。加快完善公共体育服务体系，提高公共体育服务水平，切实提高全民族的身体素质和健康水平，促进我国群众体育发展迈上新台阶。继续保持在奥运会等国际大赛中排名前列，改善项目发展结构和布局，巩固和提高我国竞技体育的整体水平和国际竞争力，推进竞赛体制改革，完善后备人才培养体系，增强竞技体育可持续发展能力。扩大规模，优化结构，提高质量和效益，增强体育产业创新能力，推动建立和完善具有中国特色的体育产业体系，促进体育产业快速发展。不断深化改革，完善运行机制，努力提升体育科技、体育教育、体育法制、人才培养、行业作风、体育外事、体育宣传等工作水平，促进中国体育管理的科学化、法治化、现代化。
(六)“十二五”时期体育事业发展突出以下基本原则：
----坚持体育工作为党和国家中心任务服务。立足体育，奉献社会。坚持促进体育与经济社会发展的密切结合，充分发挥体育在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及对外交往中的综合功能和独特作用，在社会主义现代化建设大局中准确把握体育定位，把体育发展融入国家发展战略中，推动中华民族的伟大复兴。
----坚持以人为本，服务民生。要以科学发展观为统领，把增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，满足人民群众不断增长的体育需求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享。
----坚持解放思想，改革创新。处理好继承与创新的关系，不断探索各项体育工作与社会主义市场经济相适应的特点与规律，努力实现理论创新、科技创新、制度创新、管理创新。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快体育发展由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。
----坚持统筹兼顾，协调发展。促进群众体育与竞技体育协调发展，促进体育事业与体育产业协调发展，促进不同地区、不同领域体育协调发展，促进奥运项目与非奥运项目、夏季项目与冬季项目、现代新兴体育项目与民族传统体育项目协调发展。处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益的关系，全面推进体育发展。
----坚持科教兴体、人才强体、依法治体。牢固树立人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力的观念，重视和发挥科技、教育、人才在体育事业发展中的关键作用，坚持体育事业发展要依靠科学技术进步，科学技术必须发挥先导作用，坚持体育科学研究与体育运动实践相结合，依靠科技和教育发展，提高人才队伍素质，发挥各类人才作用。增强体育法治观念，加强体育法制建设，促进依法行政、依法治体，将体育工作纳入法治化轨道。
----加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力。通过体育促进建立健康、科学、文明的生活方式，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。
三、努力提高群众体育发展水平，为改善民生服务
(七)“十二五”时期群众体育的发展目标是：全面贯彻《全民健身条例》，实施《全民健身计划(2011-2015年)》，强化公共体育服务职能，建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。城乡居民体育健身意识进一步增强，身体素质明显提高，全民健身活动内容更加丰富。全民健身设施、全民健身组织、全民健身指导队伍和志愿服务队伍等方面的数量与质量显著提高，全民健身服务业发展壮大。到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上，比2007年提高3.8个百分点，达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。城乡、区域群众体育发展差距进一步缩小，群众体育事业发展迈上新台阶。
(八)加强公共体育设施规划制定与实施管理。推动制定公共体育设施建设规划，促进建设以区县为中心、街道乡镇为基础、方便社区居民日常体育锻炼的公共体育设施网络。将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划，落实国家对公共体育设施规划、建设用地指标的有关规定。保证设施建设经费，加大对农村以及欠发达地区的资金扶持力度。鼓励社会力量兴建公共体育设施。研究制定相应标准和规范，加强指导监督，提高公共体育设施建设的质量和效益。
(九)加强全民健身设施建设。继续实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”、 “全民健身路径工程”，支持建设“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动基地”和社区多功能全民健身设施。市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有全民健身设施。50%以上的市(地)、县(区)建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的全民健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有全民健身设施。积极推进城乡新建居住区建设全民健身设施。
(十)进一步推动体育场馆向公众开放。总结经验，拓宽思路，继续推动公共体育场馆和学校体育场馆向公众开放，并向社会公示开放时间和服务内容。完善和落实各级政府及相关部门促进体育场馆开放的政策，逐步建立相应的开放条件和标准、财政补助、保险、收费标准、安全管理规范、责任追究等制度和机制，定期进行检查评估，努力扩大体育场馆开放范围，盘活体育场馆资源。会同教育等部门，努力提高具备条件的学校体育场馆向公众的开放率。
(十一)健全全民健身组织网络。积极发展城乡基层体育组织，市(地)、县(区)普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部有较大发展。地方体育主管部门要对不同类型的基层体育健身组织给予支持和扶持，切实推进城乡基层体育健身组织的规范化建设。“十二五”时期，80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身站(点)，50%以上的农村社区建有体育健身站(点)，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
(十二)加强社会体育指导员队伍建设，积极开展全民健身志愿服务。建立健全中国社会体育指导员协会各分支机构，各省区市成立社会体育指导员协会。加强社会体育指导员培训工作，完善培训基地设施配备及师资队伍建设；不断完善社会体育指导员技术等级制度和登记注册制度，规范社会体育指导员管理；完善表彰激励机制和经费投入机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件；加强宣传，为社会体育指导员工作营造良好的舆论氛围。十二五时期，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万人以上，以此为基础形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，广泛组织优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师和社会热心人士从事义务健身辅导，普遍开展全民健身志愿服务活动。
(十三)广泛开展群众体育健身活动与竞赛。修订推行《国家体育锻炼标准》，广泛开展达标活动，动员吸引城乡居民坚持参加体育健身活动。各级地方政府要提供必要的保障条件，支持群众经常就近参加体育健身活动。不断创新群众体育活动的形式和内容，广泛开展不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动。办好第五届全国体育大会等全国和地方综合性全民健身竞赛活动，坚持淡化锦标、重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐，总结经验，拓展改革成果，创新符合群众性体育赛会宗旨的办赛模式，充分发挥赛事的多元功能和综合影响。
(十四)实施“青少年体育活动促进计划”，提高青少年健康素质。以各级各类学校、体校、公共体育设施及社会各类性质体育设施为载体，加强青少年体育组织网络建设，使国家级青少年体育俱乐部的数量达到5000个以上，国家级体育传统项目学校达到500所以上，保持青少年户外体育营地数量稳步增长。探索创建“青少年校外体育活动中心”和国家示范性青少年体育俱乐部。联合教育等部门和社会力量，关注青少年的体育需求，广泛开展青少年健身活动、竞赛交流、科学健身指导和体质监测等服务，努力营造全社会关心青少年体育的氛围，促进更多的青少年参与体育活动，全面提高青少年健康素质。
(十五)加强对老年人、残疾人等人群体育活动开展的组织与领导。充分发挥老年人体育协会的作用，加强老年人体育活动队伍建设和宣传工作，积极引导老年人参加体育活动。加强对残疾人体育活动的指导服务，广开残疾人体育事业经费筹集渠道，培养适应残疾人需要的体育健身指导人员。关注下岗失业人群、城镇贫困人口和城市农民工等弱势群体的身体健康，从政府、社会及个人三个层面构建相应的体育活动参与保障机制。加强特殊人群体育的科学研究，研制与推广适合特殊人群的体育健身新项目、新方法。
(十六)加强全民健身调查监测和科技服务。加强各级体质测定与运动健身指导站建设，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导，宣讲科学健身知识，传授科学健身方法，不断加强对群众体育发展状况、国民体质状况的研究监测和统计工作，进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、全民健身活动状况调查等相关信息的发布制度。组织开展好第四次全国国民体质监测和全民健身活动状况调查。建设科学健身的知识普及、咨询、科研成果转化为一体的群众体育科学健身服务平台，积极创建科学健身示范区，进一步促进科学健身成果的转化。
四、进一步增强我国竞技体育综合实力，为国争光
(十七)“十二五”时期竞技体育的发展目标是：继续实施奥运战略，夏季项目保持在亚洲领先，在奥运会上金牌数和奖牌数排名前列，巩固和扩大优势项目，强化潜优势项目，提高基础大项和集体球类项目整体水平，落后项目力争有所突破，冬季项目水平稳中有升。加大后备人才培养的力度，不断提高人才培养的质量和效益。以推动训练和管理创新为重点，进一步深化对竞技体育发展规律、后备人才培养规律、运动项目制胜规律、体育竞赛的备战参赛规律、运动队管理和训练规律的认识，建立符合世界竞技体育发展规律和趋势、适应中国国情的竞技体育管理体制与运行机制，进一步提升我国竞技体育的综合实力和国际竞争力。
(十八)不断优化项目结构，促进竞技体育均衡发展。突出重点，保持巩固优势项目。重视开发潜优势项目，使之成为新的金牌增长点。通过改革训练管理体制、强化竞争机制、加强训练创新等手段，提升落后项目水平。加大对田径、游泳等基础大项、集体球类项目和冬季项目的政策研究与投入，力争运动水平有所提高。支持和鼓励各地方、各行业重点发展符合自身条件和特点的运动项目，优化布局，提高效益，形成地方优势和行业特色。
(十九)改革和完善运动竞赛体系。对全运会的赛制、设项等进行合理调整，完善政策，充分发挥全运会在推进赛制改革、促进竞技体育发展等方面的引领作用。加大政策引导，促进体育竞赛社会化，调动地方体育部门和社会力量办赛的积极性。建立符合青少年成材规律的分层次、分等级的青少年竞赛体系和制度。逐步建成具有中国特色的、适应社会主义市场经济要求的竞赛管理体系。
(二十)坚持和完善竞技体育举国体制。继续坚持和不断完善举国体制，充分发挥举国体制优势。以为国争光、服务大众为目标，协调好中央与地方、政府与社会、体育系统与非体育系统等关系，在资源配置、项目布局、利益分配等各个方面统筹兼顾，集中优势，不断创新，赋予举国体制在市场经济条件下的新内涵、新内容、新机制，更好地凝聚国家目标、社会需求、大众意志和体育资源，促进竞技体育实现新跨越，带动体育事业全面发展。
(二十一)做好奥运会的备战和参赛工作。全面贯彻实施《奥运争光计划纲要(2011-2020)》，加强对备战工作的组织领导，完成好2012年伦敦奥运会和2014年索契冬奥会的备战参赛任务。加强对备战工作的综合协调与组织，使备战工作科学化、系统化；建立层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的奥运备战组织管理体系和工作制度，确保奥运会备战工作有序进行，争取运动成绩和精神文明双丰收。
(二十二)完成好“十二五”时期举办和参加其他重大赛事的任务。认真筹备、精心组织2011年第7届全国城运会、2012年第12届全国冬运会、2013年第12届全运会和2012年海阳第3届亚沙会、2013年天津第6届东亚运动会、2013年南京第2届亚青会、2014年南京第2届青奥会等综合性运动会；承办好2011年上海世界游泳锦标赛、2015年北京世界田径锦标赛等重要国际单项赛事，为国内外运动员搭建良好的竞技平台。充分发挥体育赛事的多元社会功能，丰富人民群众精神文化生活，促进社会和谐发展。
(二十三)加强国家队建设与管理。进一步完善国家队竞争和激励机制，形成竞争有序、科学合理的国家队管理体制。建立符合本项目实际的复合型国家队管理训练团队。发挥主(总)教练训练管理的主导作用，创造有利于理论创新和技术创新的环境和条件。不断完善训、科、医紧密结合的国家队科学训练运行机制。加强国家队训练基地建设，提高服务保障水平。加强训练监控，创新身体功能训练的理念和方法，建立和完善国家队训练评估办法，提高国家队训练和管理的科学化水平。引导和鼓励有能力的地方和单位承担国家队训练任务。
(二十四)实施“竞技体育后备人才培养工程”，夯实竞技体育可持续发展基础。制定奥运项目竞技体育后备人才培养中长期发展规划，进行重点项目后备人才培养布局，完善业余训练评估奖励政策。开展新奥运周期国家高水平体育后备人才基地认定工作，修订奥运项目青少年教学训练大纲。落实运动员文化教育相关政策，加强对青少年体育竞赛和注册工作的管理，加强相关人员的培训。建成符合体育人才成长规律和教育规律，以培养具有较高运动技术水平、全面发展的后备人才为主要任务，以政府主导下的体教结合为资源整合机制，以基础教育阶段为重点，以国家高水平体育后备人才基地和公办体育运动学校为骨干，以少年儿童体校、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校和社会力量兴办的后备人才培养机构为基础，规模、布局、结构合理的后备人才培养体系，加强和巩固业余训练基础。
(二十五)加强教练员、裁判员队伍建设。完善教练员岗位培训制度，加强教练员培养工作，完善教练员注册管理，全面提升教练员业务能力和综合素质。办好国家体育总局教练员学院。加强国家队教练员队伍建设，推行精英教练“双百”培养计划。改革和完善裁判员管理体制，发挥单项运动协会作用，加大裁判员培养力度，加强裁判员管理监督，提高裁判员专业水平，建立一支思想品德好，业务水平高，人员相对稳定的高素质裁判员队伍，培养一批能够在各类国际大赛中担任裁判工作的优秀国际裁判员。
(二十六)加强运动员文化教育。以深化改革为动力，以创新体制机制为切入点，推动《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的贯彻落实。各级各类体育运动学校义务教育阶段文化教育工作普遍纳入国民义务教育序列，形成较为完备的青少年运动员文化教育保障体系，采取切实措施，提高运动员的基础文化教育水平和质量，加强运动员在役期间的文化教育工作，根据运动员训练比赛任务重、流动性大等特点，创新教育模式，发挥国家队运动员文化教育的示范和引导作用。拓宽体育运动学校运动员培养输送渠道，积极协调教育部门，争取高等院校运动训练专业和民族传统体育专业单独招生向体育运动学校倾斜。继续落实和完善退役优秀运动员免试进入高等院校学习的各项政策，为运动员就学、就业创造条件。
(二十七)完善运动员保障体系。完善并落实各项激励和保障政策，切实维护运动员切身利益。确保运动员享受相应的社会保险待遇，完善运动员多层次医疗保障体系。进一步做好退役运动员就业安置工作。引导和支持运动员提高综合素质和就业能力。完善运动员自主择业经济补偿标准的动态调整机制，对退役运动员自主创业按规定给予政策性支持。构建和完善运动员职业转换社会扶持体系，帮助运动员顺利实现职业转换。
注：因“百度知道”的篇幅限制，只能发这么多了。你可再“追问”，我再发给你即可。
国际上对大型体育场馆赛后经营管理的界定是什么?
2008年前，与08年北京奥运会配套的一些主要体育场馆将先后在北京国家奥林匹克公园耸立。它们和其它兴建和经过改造的几十个场馆一起，将迎接29届奥运之火在北京熊熊燃烧。但是，当这史无前例的宏伟庄严时刻成为过眼烟云以后，如何对这些投入巨资的体育场馆群进行赛后的经营运作和日常管理，将是政府、场馆业主和所有场馆经营管理者必须面临广告
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和解决的重大问题。
这是一个世界性的课题；
这是一个系统工程；
这是一个必须与这些现代化的体育场馆兴建同步运筹帷幄的谋略和蓝图。
一、北京奥运场馆所处宏观环境分析
1、国际体育产业发展迅猛
目前国际体育产业发展已具备这样几个特点：
(1)体育产业与国民经济联系日趋紧密，正在成长为现代经济、社会生活的一支重要力量；
(2)传统的“政府型”、“公益型”体育管理模式已被“经营型”、“产业型”体育管理模式所取代；
(3)体育产业依靠非体育专长的企业精英能够优良地经营。
2、我过体育产业的现状及发展
我国体育产业与发达国家的差距还较大，但在社会经济中的作用和地位已越来越显著，已具备以下几个特点：
(1)体育产业作为一个经济部门开始在中国起步；
(2)体育消费日益增长并成为时尚；
(3)形成了一定规模的市场和企业，并已按照健身娱乐、竞赛表演、体育用品、场馆经营等不同类型开始市场细分化。
3、北京市体育文化市场的现状及展望
(1)北京不仅是我国的政治首都，而且是名副其实的文化首都，其文化与体育产业的发展，整体上处于全国领先地位；
(2)由于地域文化的差异，北京市民与其它地域(如我国南方，如上海)在体育文化的消费投入上，有明显的消费心理差异，统计也表明北京人体育文化消费投入明显高于上海；
(3)体育文化市场的发展与GDP的增长具有明显的正向关系，北京市的经济发展规划使得北京市的体育文化产业发展具备充分的后劲；
(4)08北京奥运会的举行将给身处举办地的北京的体育产业以最大的拉动，其惯性作用，还会给嗣后的体育产业发展留下宽阔的空间和强力的后劲。
二、北京奥运场馆经营运作优劣势分析
1、面临的机遇与优势
(1)08奥运会主要体育场馆群可按市场规则进行联动开发，将形成重量级的规模效应，有利于规模效益的发挥；
(2)体育场馆群处于北京四环、五环之间，中轴线之侧，具有四通八达十分便捷的交通，从而使之处于十分优越的地理区位，蕴藏着极大的商业开发潜力；
(3)体育场馆群周边尚存有待规划开发区域，有可能形成更大气候的与体育产业相关的建筑群体，从而进一步增进体育场馆群的聚集效应和扩散效应。
(4)作为北京奥运会的重大建设项目，场馆群的主管方和出资方以其强大的经济实力及银行的信贷保证使所需建设资金有充分的保证，可以如期完工投入使用，从而能保证体育场馆群的经营管理规划顺利完成；
(5)主管方高瞻远瞩，“兵马未到，粮草先行”，在工程规划伊始，已进行科学民主的咨询论证，着手谋划体育场馆群的赛后经营模式、经营项目、发展战略，从而减少未来的不确定性，可以从容不迫地实施以后的经营规划。
2、面临的挑战和劣势
(1)体育文化市场的开拓，体育场馆的企业化管理，在我国仍然是一个全新的课题，可供借鉴的经验很少；
(2)体育消费市场有个逐步形成的过程，而通过北京奥运会场馆建设后，形成了彻底的体育消费市场的买方市场，一段时期内会造成体育消费需求相对不足；
(3)体育文化市场的进一步开放，会面临国际体育管理集团和投资者的挑战，他们拥有先进的体育管理知识和营销策略，是强有力的竞争对手。
(4)国内体育市场竞争也将越趋激烈，奥运后在北京留下了庞大的体育建筑群落(特别是奥林匹克公园内的几大国家级的体育场馆实体)，从某种意义上又是激烈的竞争对手。
(5)体育馆建成后高额的维护运用费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债率，会形成巨大的经济压力从而形成巨大的经营压力。
三、市场化运作奥运场馆的基础条件和总体思路
体育场馆的经营运作打破旧有体制，改变旧有观念，走市场化运作之路，是必然趋势，尤其是08年北京奥运会以后。
各体育场馆在资产规模、内在结构、市场定位、隶属关系和管理方式上会有很大差异，但发展方向是同一的，市场化运作的基本规律是同一的。
要搞好奥运场馆的赛后运作，除通过宏观微观形势和环境分析，给予自身正确的市场定位外，还应以场馆的建设和试运作期起，就创造和培育符合市场化运作的软、硬件基础条件。
1、地域环境：
便捷的交通；整体的商业环境；区域的可持续发展性；对城市资源的合理配置；是形成现代化体育场馆优越的地域环境的四个要素。
2、投资结构：
据相关机关估计，08北京奥运会的相关投资额将在3000亿人民币左右，仅五个完成法人招标的场馆项目总投资也逾200余亿。事实上，政府财力无法负担奥运场馆的巨额投资，政府希望能够引入社会资本来运作。采用PPP(Publie-Private Paxtnerships)，即政府、盈利性企业和非盈利性企事业基于某个项目而形成的相互合作形式，实现投资主体多元化，既可减少财政压力，又可减少投资风险，同时多方投资股东对权益关心而形成的对管理者的压力会促使管理创造更好的经营运作业绩。
3、适宜规模：
(1)集群原则——同类集群和近类集群；
(2)适中原则——与总体需求相适应是场馆经营运作的重要条件；
(3)适应原则——既与当地社会经济的发展水平和消费水平相适应。
4、营运方式：
(1)把体育场馆经营运作作为一个专业看待，引入专业人才；
(2)场馆要有自己的专业经营公司；
(3)体育场馆要引入完全成本核算概念；
(4)体育场馆的经营形式一定要逐步实行单纯租赁者向资本经营者的根本转换。
5、管理模式：
现代体育场馆的管理模式要实行三个“化”：
(1)企业化管理；
(2)专业化管理；
(3)集约化管理。
6、创新思维：
市场化的经营运作体育场馆，是全新的行当，全新的挑战，需要全新的思路。08奥运会赛后的经营运作，根本的问题在于创新，或者说最主要的动力是创新。
四、奥运场馆经营运作的四个阶段
奥运场馆的赛后经营运作，是一个系统工程，因此，从工程起步开始就必须同步规划，是一个渐进的过程。以开发总体方案为框架，按照体育为主、全面发展的原则，创新原则，效益原则，发展原则，适应不断变化的实践，既明确分阶段目标，又不断的进行分析、总结、提高，使运营方案更臻完美。
运营方案的实施步骤可分四个阶段：
1、准备阶段(项目中标至体育场馆竣工)
(1)一俟工程中标，与工程筹建同步，着手体育场馆经营管理公司的组建。工程指挥部与体育场馆公司(名称待定)双轨运行，互相协调。
(2)体育场馆公司中的经营管理架构先行搭建，可先成立经营开发部，在总经理领导下全面负责营运方案的实施。
(3)以原工程标书中运营方案为基本框架，进行目标细分化，确定各个单项目标实施的时间节点。
(4)所有牵涉到环境价值开发的硬件与整体工程同步完成，并完成招商准备工作。
(5)全面做好体育场馆公司开业准备。
2、试运转阶段(体育场馆开业至北京奥运会准备前期)
(1)以体育场馆竣工为契机，策划系列庆典，目的是从各个经营管理环节进行实际试运转。
(2)重点策划一至数场高等级的体育比赛或文艺演出，以检验经营运转能力。
(3)着重进行企业形象(CI)策划。推行CIS(企业识别系统)战略，在奥运前完成BI(企业行为识别)、VI(企业视觉识别)。
3、奥运会阶段(北京奥运会举行前8个月至奥运会结束)
(1)学习、了解、熟悉国际奥运会对场馆运行的基本要求、具体规划，使这一阶段的开发运转方案服从、服务融合于奥运规划之中。
(2)用足“奥运热”，围绕奥运，精心策划几台大型赛事和文艺演出以及以奥运为主题的各种广场活动，既增加经济效益，又扩大体育场馆的无形资产。
(3)围绕在体育场馆举行的奥运项目进行试运转，使运作机制达到健全完善。
4、全面拓展阶段(奥运会后)
(1)原工程指挥部与体育场馆公司从双轨进行开始转向人员、体制、管理全面并轨，工程善后事务交由体育场馆公司办公室、物业、财务等部门协调解决。体育场馆公司在原有基础上着手完全企业化运作。
(2)经营机制迈上新的台阶，按照条件成熟先后，用一到二年时间成立体育经纪、文艺演出等子公司，完全面向市场经营运作。
(3)总结近二年运营的经验，在原运营方案的基础上，拟定经营运作全面拓展的具体规划。
(4)奥运后的一到二年内，完成原定经营运作方案中确定的商务租赁、环境价值开发、广告招商标的，形成体育场馆环商业圈，形成以体育、文艺为主业、全方位多元化经营运作的新局面。
(5)着手新项目新资源的开发。特别是体育场馆冠名权的出让，在奥运会一结束就进行实质性起步，使体育场馆的经营资源获得更大空间的拓深和开发。
五、奥运场馆赛后的基本盈利模式
1、基本经营格局
2、营收主次排列
3、经营项目分类
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影响我国竞技体育可持续发展的因素？谢谢大家。
我国竞技体育可持续发展的外在因素
体育是一种社会现象，竞技体育是一种社会活动（现象）。竞技体育的发展过程，同其它一切社会现象的发展过程一样，都存在着一些影响其发展的社会问题。为弄清这些问题，我们有必要先对这些社会问题给以分类。
任何社会问题的本质都是一种社会失调，只是其失调的具体内容不同。那么以社会失调的具体内容区分，可划分为若干方面的失调，相应分为若干类型的社会问题：社会自然环境方面；经济方面；人口方面；教育方面；社会安全方面；社会文化方面；社会心理方面或社会意识、观念方面等等。这种分类，对于认识和把握社会问题本质及社会失调的具体内容，是非常必要甚至至关重要的；而且对于具体认识社会问题的一般特征特别是客观性与主观性，具体认识社会问题的表现形态，具体认识期望被消除的具体内容等，也都是有意义的。
社会自然环境因素
所谓环境是指人类生存和发展所依赖的各种自然条件的总和。它包括地形、地貌、气候、土壤、山林、河流、陆地和地下矿藏、动植物等等。即自然环境包括人类生活的一定的生态环境、生物环境和地下资源环境。自然环境的开发和利用要与国民经济的发展平衡，不能让子孙后代面对一个自然环境恶劣、资源枯竭的世界。
目前在竞技体育发展过程中，应考虑自然资源的开发和利用与经济的发展平衡问题，如：修建比赛场馆时应注意尽可能不推山填海、占用耕地面积等。
3.2 经济因素
体育运动作为一种社会文化活动，其发展水平和速度与社会经济的发展状况紧密相连。体育运动的发展对经济有一定的依赖性，体育运动又反作用于经济，促进经济的发展。
当前我国竞技体育发展的三大经济支柱：国家的投放、社会资源的配置、体育产业的经营。至于三者的权重究竟是多大才合理，它们之间的关系是怎样的等问题，还有待于不断探索。不能简单地认为，设计出好的关系，凡不支持的就是错误的，关键要看到其后的利益问题。制度不是设计出来的。它是人与人之间的关系，我们现在的出发点是旧的经济体制向新的体制过渡，必然充满各种矛盾，新方案的可接受性表明它触动的利益的大小。
为使我国竞技体育可持续发展，必须进行体育经济体制的改革：“以体为本”，发展体育产业；体育费用从福利型向消费型转变；体育活动要从一家办向大家办转变；体育事业从事业型向经营型转变。
3.3 政治因素
体育与政治的关系是一个不可回避的问题，它们是一种系统互动的关系，即互相影响互相作用。体育向社会各个领域包括政治领域的渗透，政治对其它各种社会活动包括体育的干预，越来越明显了。所谓“体育与政治无关”的说法是无稽之谈。
10年动乱，把党和国家推到了积重难返的困难境地，也泱及体育。十一届三中全会以后到1996年末，竞技体育在世界大赛中夺得998 枚金牌，是1979年以前30年共获得30枚金牌的33倍多。我们深深认识到，加强思想建设、组织建设，坚持走有中国特色的社会主义道路是我国竞技体育事业持续发展的根本保证。
为适应社会发展的要求，在体育战线也要进行政治体制改革。如：体育组织形式从行政型向社会型转变；从政事不分到政事分开等。政治体制改革是完善社会主义制度，决不是改革社会主义制度。政治体制改革是要改掉不适应社会生产力发展和人民要求的具体制度和体制。
3.4 人口因素
所谓人口，就是指在特定时空内，由一定社会关系联系起来的、一定数量和质量的有生命的个人所组成的总体。人口是社会的主体，是社会构成的中心要素。竞技体育人口，则是从事竞技体育活动或工作的人的总和。为使我国竞技体育可持续发展，必须加强控制体育人口的力度。优化体育人口的结构，控制数量、提高质量。
竞技体育人才，是指优秀的竞技体育人口。是具有较高科学文化知识和体育专门知识，具备较优秀的思想道德品质，能胜任一定的体育工作并作出贡献的人的总称。竞技体育人才主要分为运动员、教练员、管理人员、后勤人员、群体工作人员、外事工作人员和官员等12类。
21世纪的竞争看起来是经济的竞争、科学技术的竞争、综合实力的较量、但归根到底是人才的竞争。人才是科技进步和经济社会发展最重要资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。把人才交流引向市场经济体制的轨道，认识人才的商品属性，引入市场机制，建立体育人才市场。 “科技为翼，人才为本”，我们应加大培养力度，尽快促使潜在体育人才向显现人才转化；拓宽教育内容，促使体育专门人才向体育通才转化；使体育人才从经验型向科学型转变；明确培养目标，使跨世纪的体育人才都能达到“德才兼备”的要求。
3.5 教育因素
从事竞技体育的具体活动是运动训练，运动训练实际上是一种教育活动，因此教育因素是不能忽视的因素。应加强竞技体育教育经费的投入；对竞技体育人口进行全面的素质教育，培养创新能力和提高实践能力；提高优秀运动员的文化素质等等。
3.6 社会文化因素
关于文化的定义，有广义的和狭义的两大类。广义理解的文化，是指人类所创造的物质财富和精神财富总和。狭义理解的文化，是指人类所创造的精神财富的总和。主要研究的是人的价值观念、知识、信仰、道德、规范、习俗等精神领域里的东西。
当前影响竞技体育可持续发展的文化传媒有：电视、电影、广播、杂志、音乐等。竞技体育需要传媒，传媒可以扩大竞技体育的影响，推动竞技体育的发展；传媒也需要竞技体育，竞技体育可以丰富传媒的内容，促进传媒的繁荣。在我国建设社会主义精神文明的过程中，必须同时抓好这两个方面，使之相互促进，共同发展。
在我国政治体制改革和经济体制改革的同时，进一步提高竞技体育人口的科学文化素质和思想、道德素质已成为当前一项十分紧迫的任务。
3.7 科技因素
竞技体育可持续发展战略决策的科学化，是竞技体育科学化的核心。关于科学化问题是一个最不易说清的问题，因为科学化的标准难以确定。预定目标是否达到，是最方便的标准，却又知之于简单，因为目标的优化不能简单地等同于过程的优化。
体育科技应与竞技体育协调发展，要制定好中长期体育科技发展战略，按照战略目标编制科技规划，把体育基础研究、应用性研究和技术开发研究的重点、比例、层次重新规划，把主要的科研力量组织到一系列关键性的大项目上来，调整体育科技结构，使科技为竞技体育的可持续发展服务。
通过机构调整和改革，促进科研单位与运动项目管理中心共建、共同发展的体育科技新体制；科研人员要面向训练实践，面向社会需要，开展有实效、有市场的科研和科技服务，解决好“供需”矛盾；通过建立高级教练员培训制度，吸纳教练员到科研单位系统地学习体育科学知识，了解最新科研动态，从而形成“教学相长”、相互促进的科学训练制度；通过结构调整，优化组合，逐步建设系统规划、集成管理、集约经营的体育科研综合结构。这样做既可以防止重复建设，又可以集中资金的投入，形成集约化的体育科技运行机制，建立起代表国家水平的体育科研中心、体育信息中心、国民体质监测中心、运动员机能监测评价中心、运动员医疗康复中心、兴奋剂检测中心及其与省区市体育科研机构联结的统一规范的体育科技服务网络体系，使体育科学技术在竞技体育的可持续发展过程中发挥出更好的作用。
帮忙查查 我国体育管理体制的发展趋势？谢谢啦！
模式的变革与变革的模式 ——中国体育体制
中国体育体制改革的新视野
回顾20世纪中国体育发展历程，我们可以做出这样的判断，中国体育在一定程度上完成了国家和民族在这个世纪所赋予的文化任务，中国体育已经实现了冲出亚洲、走向世界的任务；然而，完成了这个任务并不等于说就已经实现了从传统体育向现代体育的完全转变。实际上，传统体育观念与现代体育观念的冲突，传统体育体制与现代体育管理体制的碰撞，仍然是当代中国体育的主要矛盾。这就是说，体育观念和体育体制的“转型”并没有完全实现。现在可以估计，彻底地实现从计划经济下形成的封闭的、条块分割的传统体育体制向以市场经济为主导的开放的，依托社会、充满生机与活力的现代体育管理体制“转型”，建构起完整的中国现代体育管理体系大厦，将是21世纪中国体育的文化使命和文化责任。
（一）中国体自体制改革可供选择的目标模式
根据东欧社会主义国家的演变和西方资本主义国家近一二十年进行体育体制改革的经验和教训，结合我国近十年的改革实践，中国的体育体制改革，可供选择的至少有以下四种目标模式：
l 将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为改良型的国家行政管理模式。这种形式的转轨主要是通过对体育管理权限在各省、市、县、区内部进行适当的调整和分工，做一些行政性的分权。对体育组织管理机构，可以适当增加和裁减，或者按项目性质成立专门的权力机构，进行归口垂直管理。对基层体委也可以适当给予一定权限和刺激因素，如减少一些指令性项目布局要求；适当照顾该地区的传统项目和民间体育项目；提高输送队员的培养费和贡献奖。但对整个体育的管理，仍然以指令性垂直控制为主；以国家拔款分配为主；以文件计划等行政手段调节为主。国家体委与地方体委的关系，仍然是按条条块块的行政隶属关系，省市地区之间，仍然主要是依靠纵向的联系，很少有横向的协作交流。这种模式，从实践来看，效果是很不理想的。最关键的问题是国家对体育管得过多、统得过死，各级基层体育部门缺乏生机和活力，体育的整体投人和产出效益欠佳，按照这种模式改革的国家，一般竞技体育的发展速度虽然不算太低，尤其在奥运会项目上可快速起飞，但投资大、收益小，基础薄弱，资金短缺，使“马太效应”在“尖端”与“基础”两端越演越烈，从而导致竞技体育发展的恶性循环，所以这些国家先后对这类体育体制模式进行了新的根本改造。
2.将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为间接的国家行政管理模式。即国家垂直指令性控制可以取消，基本上全部改为指导性计划控制，但对基层体育部门的体育发展，仍然不强调主要依靠社会力量，而继续靠国家行政体育部门纵向的管理和集中化的拔款的决策来进行。这一模式的特点是仍然没有形成一个完整的、充满生机和活力的社会化体育体系；基层体育部门与国家体育部门之间仍然存在着隶属关系；基层体育部门在项目设置、后备人材培养和输送问题上，仍然是一只眼睛盯着上级体委，一只眼睛盯着社会上的工矿企业和大专院校以解决退役运动员的出路问题，从而形成对上级体委部门和社会团体的双重依赖。而且，前一种依赖往往是主要的，因此在财务上，基层体育部门主要靠国家行政拔款。因此，基层体育部门的盛衰与存亡，仍然依赖于纵向的国家行政保护与照顾，县区乡镇乃至省市体育部门仍然缺乏自觉提高和拓展地方体育整体效益的主动性和积极性。这种模式同第一种模式相比较，是一大进步。从有的国家体育体制改革的实践来看，在一定时期内，有着比较良好的效果，比如前民主德国70年代的快速崛起无不体现了这种模式的效果。但核心问题是，体育与政治的关系考虑过多，基层体育部门仍然受到国家行政部门的过多干预，没有一定的自主权力。竟技体育的社会化体系仍然没有真正形成。工矿企业和机关院校仍然很难介人竞技体育系统展开全面的竟争。
3．将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为基本上无宏观控制的社会自我协调模式。在美国、日本及西方一些较为发达的资本主义国家中，这类体育的社会协调模式是一个较为普遍的管理体制。它在宏观上基本没有国家行政权力的介人，即是有也仅仅旨一个层层汇总的报告或方案，对主管体育的政府部门、基层单位、社会组织和体育俱乐 部都没有约束力。这种西方发达国家的体育发展模式，对传统的社会主义国家所采取的实行国家行政协调的理论和方法，是一种事实上的否定。从西方发达国家几十年的实践经验看，在这种模式下，体育的社会化作用发挥得比较充分；各种体育团体、协会、运动俱乐部的活力和竞争力比较强；体育基础雄厚、体育人才众多、体育交流频繁，能较好地满足社会各阶层人士对竞技体育的需求，基本上克服了某些国家政府部门“独家经营”体育的现象，但由于放弃了必要的国家集中统一领导和决策，没有有效的调控手段和调控能力，在宏观上很容易发生不平衡。因此，一些西方发达国家现在也正在设想和探索，如何在坚持运用体育社会自我协调机制的同时，适度加强有效的宏观调节与控制。
4. 将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为有宏观控制的社会自我协调体制的发展模式。这就是宏观上由国家体育行政权力机构通过制定科学的符合实际的发展规划进行有效控制，微观上主要由社会各级体育部门、各类体育团体和社会化体育“市场”机制来协调。通过国家体育行政部门综合平衡后制定体育发展现划：如竞赛制度，运动员参赛资格，运动员年龄的划分等，可以是指令性的。有关部门必须认真贯彻执行。让社会执行这些规划主要不是依靠层层下达行政命令，而是通过政府制定必要的政策，以间接方法去实现。对于社会上各类体育团体、体育协会和体育俱乐部的运动训练、竞赛活动及经费开支等，除极少数体育团体由国家行政部门专门技款、统一调配予以重点管理和控制外，其余基本上由各类体育团体根据当地的民俗民风和社会化基础及本身的情况自行安排。国家体育行政部门主要是采用竞赛制度的杆杠作用和法律手段来调节，以促进和保证整个体育产业的基本平衡
和协调发展。这种模式的特点是：把宏观控制与社会自我协调有机地结合起来，既有控制地发展体育，又比较充分地发挥体育为社会服务的作用。一方面，通过国家体育行政部门制定的体育发展规划的全局性，来制约社会自我协调过程中可能产生的某种盲目；另一方面，运用社会自我协调机制的客观规律性，来制约国家体育行政部门制定体育发展规划可能产生的某种主观性，使宏观控制与社会自我协调互相取其所长，补其所短，推动体育的健康发展。从以上比较可以看出，我国的体育体制改革目标应当是第四种模式，它就是有中国特色的社会主义体育体制的发展模式。