本文目录一览：
- 1、怎样推进基本公共服务均等化
- 2、聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点？
- 3、我国首次提出"公共服务均等化"的概念是在哪一年
- 4、“十二五”期间推进北京市文化体育社会基本公共服务水平提高及均等化的思路、主要任务、步骤和战略举措
- 5、何谓“加大转移支付力度，推进基本公共服务均等化”？
- 6、城乡 体育设施 均等化作文2000字
怎样推进基本公共服务均等化
党的十八大报告明确提出了基本公共服务均等化总体实现的目标。着力推进基本公共服务均等化，努力实现惠及全体人民的基本公共服务均等化目标，是人们共享现代化成果的重要举措，是改善民生、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要任务。
近年来，随着国家对公共服务的高度重视以及持续投入，我国基本公共服务水平和均等化程度有了显著提高，主要表现在：一是公共服务的范围不断延伸，如公共服务不仅在社会保障、公共卫生体系、基本医疗保障等物质领域有了拓展，还关注精神文化领域，对公共博物馆、纪念馆、体育馆等公共文化体育资源逐步实行免费开放，丰富人们的精神文化生活。二是公共服务的质量有所提高，如免费义务教育的全面实施，使义务教育实现了从“有书读”的外延扩张到“读好书”的内涵建设跨越，义务教育服务质量全面提升。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我国基本公共服务供给不足、分配不均的矛盾依然突出。从供给上看，由于公共服务概念和范围的不确定性，政府职能转变的不到位，其他供给主体的弱参与性，我国基本公共服务领域的投入不足，与人们日益增长的基本公共服务需求之间的矛盾日益凸显。从分配上看，由于我国经济社会二元结构的长期存在，基本公共服务供给的质量、数量等优势资源都往发达地区聚集，导致农村公共服务水平远低于城市，东部地区水平明显高于中西部地区。长期以来存在的城乡二元结构，导致城乡、地区、人群之间的基本公共服务存在差距。缩小城乡差距，实现共同富裕，最紧迫的是构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使发展成果更多更公平地惠及城乡群众。
可见，我国基本公共服务均等化虽取得了积极进展，但距离基本公共服务均等化总体实现的目标还相差甚远。因此，要实现基本公共服务均等化的目标，需要着力解决以下四方面的问题。
一是健全制度安排。良好的制度安排能产生强激励，而较差的制度安排将对社会交易活动产生负外部性。公共服务由于其非排他性和非竞争性的特性，更需要健全的制度安排，确保制度、机制保障。一方面，健全的政策法规等正式的制度安排有利于公共服务的均等化。在一个完善的法治社会中，公共服务供给者在考虑其利益最大化的同时，也会尽可能考虑社会法律的各种约束的风险。因此，法律、法规等正式制度约束会提高公共服务的供给水平，推进公共服务均等化的实现。另一方面，完善的非正式制度安排能够弥补正式制度安排中存在的缺陷，进一步推进公共服务均等化。例如，由村民自治组织执行监督或仲裁的非正式组织能有效提高村民监督和参与农村公共服务的积极性，从而保障农村公共服务供给水平。
二是加快政府职能转变。加快政府职能转变，构建公共服务型政府，是实现基本公共服务均等化的关键所在。政府既是经济领域宏观调控的主体，也是社会领域提供公共服务的主体。当前，关键是要强化政府公共服务职能，充分挖掘公共资源潜能，集中力量组织和提供基本民生服务、公共事业服务、公共安全服务和公益基础服务，满足群众基本需求。在市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四方面共同构成了政府的主要职能，过去，我国政府主要注重经济调控和市场监管的职能，忽略了后两个职能的作用。随着经济社会的发展，原有的政府形态弊端日益显现，迫切需要加以改变，注重公共服务供给，构建公共服务型政府，保障人们充分享受公共服务。为此，应着力调整可支配财政资源的支出结构，加大对公共服务的投入。长期以来，我国政府热衷于基础设施等方面的硬件投入，而忽视改善民生方面的软件投入，从而使得公共服务非均等化更加严重，因此，应改变财政支出结构，加大对基本公共服务的投入，努力使基本公共服务惠及全体人民。
三是完善投入机制。完善的投入机制是基本公共服务实现均等化的基本保障。完善的供给体系是包含政府、非政府组织、个人、企业等多个供给主体的体系范畴，可以从供给数量上弥补基本公共服务供给不足的问题。完善的供给体系还有利于改善政府财政支出结构，有利于整个社会的资源配置。完善的供给主体可以解决公共服务的供给结构，将释放部分财政资金进入其他领域的投资，从而有助于整个社会资源配置结构的改善。此外，还要形成多元化的政府供给模式。目前，我国基本公共服务非均等化供给的一个重要因素在于政府供给模式单一，主要采取政府直接投资为主。政府应根据公共服务的不同属性，采用不同的供给模式，丰富公共服务供给数量和质量，如，有些公共服务可以采取招标、经营许可证等形式，强化竞争机制，提供对这类公共服务供给的质量；对基础公共服务、公共安全服务则采取政府供给的模式等。
四是改善公共服务质量，提高公共服务有效供给水平。要积极探索公共服务供给改善渠道。通过建立统一科学的公共服务评价体系，准确判断出公共服务水平，并通过建立公共服务修正机制，不断修正公共服务供给方向和供给质量，使公共服务符合社会发展需要，并能真正惠及全体人民。同时，还应搭建公共服务供求双方之间有效沟通的渠道，从而有利于基本公共服务供给效率的提高。（作者单位：武汉大学经济与管理学院，河南省社会科学院经济研究所）
聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点？
为人民服务，加油！
国务院1日公布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》列出了涵盖公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等领域的基本公共服务清单，为保障全民基本生存发展需求做出了重要的制度性安排，其中八大亮点尤为引人关注。
学有所教：加大对中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度
【规划亮点】建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对中西部和民族、边远、贫困地区的倾斜力度。普及高中阶段教育，改善中西部贫困地区普通高中基本办学条件，逐步实现办学条件达到国家规定的基本标准。加强普惠性幼儿园建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，积极扶持企事业单位办幼儿园、集体办幼儿园和民办幼儿园向社会提供普惠性学前教育服务。率先从建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学杂费。
【解读】教育部教育发展研究中心副主任马涛：重点是补齐农村地区、贫困地区和困难群体基本公共教育服务保障薄弱的短板，为到2020年打赢脱贫攻坚战做出贡献。
劳有所得：有就业能力的家庭至少一人就业
【规划亮点】加强对就业困难人员的就业援助，确保有就业能力的零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。做好高校毕业生就业和农村劳动力转移就业，以及化解过剩产能过程中的职工安置工作。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动，打通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业发展通道。
【解读】人力资源社会保障部就业促进司负责人：就业是民生之本，创业是就业之源。推进基本劳动就业创业公共服务均等化是促进劳动者实现就业创业的重要途径，是保障人民群众共享经济社会发展成果的应有之义。
老有所养：实施全民参保计划
【规划亮点】国家构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度，实施全民参保计划。继续实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度，完善个人账户，健全激励约束机制，提高收付透明度，坚持精算平衡，推动实现职工基础养老金全国统筹。推动医疗保险、失业保险、工伤保险逐步实现省级统筹。推行网上认证、网上办理转续，力争实现全国范围内社会保险待遇异地领取、直接结算。全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%。
【解读】人力资源社会保障部政策研究司负责人：从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的基本要求，健全我国的社会保障体系。
病有所医：推进健康中国建设
【规划亮点】继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。加强出生人口性别比综合治理。
【解读】国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。
困有所帮：“兜底”困难群体
【规划亮点】推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。全面推进精神障碍患者社区康复服务。
【解读】民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。
住有所居：扩大公租房保障范围
【规划亮点】转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。
【解读】住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。
文体有获：基本公共文化服务设施“提档升级”
【规划亮点】在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。支持足球场地设施、中小型全民健身中心等公共体育服务设施建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。
【解读】文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。
残有所助：加快建立残疾人基本福利制度
【规划亮点】全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目，建设康复大学。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。
【解读】中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。
我国首次提出"公共服务均等化"的概念是在哪一年
我国首次提出“公共服务均等化”的概念是在2004年9月。
2004年9月，党的十六届四中全会提出，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济社会统筹发展;强调重视扩大就业再就业和健全社会保障体系;重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。
2005年10月11日，中共十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，首次提出“按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，把“建设服务型政府”作为重要内容。
扩展资料：
相关概念
政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统一。
当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大；
并已成为社会公平、公正的焦点问题之一，实行公共服务均等化在当前具有非同寻常的重大意义，所以基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。
参考资料来源：百度百科—公共服务均等化
“十二五”期间推进北京市文化体育社会基本公共服务水平提高及均等化的思路、主要任务、步骤和战略举措
与“十一五”规划相比，促进南城和新城发展、加强市场监管体系建设、生态文明建设、促进城乡经济社会一体化发展、实施京津冀都市圈规划等新课题首次入选“十二五”规划前期课题研究。国际金融危机对北京经济社会发展的影响等热点话题也列入研究范围。新课题占到了全部课题的1/3以上。在今年经过规划的前期研究工作之后，明年开始，北京“十二五”规划将正式进入规划编制年，2011年年初提交市人代会审议并向公众公布。
总体思路
2.从北京面临的环境、发展阶段性特征和发展定位看未来发展战略的选择
研究重点：(1)按照科学发展观的要求，总结分析北京市“十一五”规划执行情况和基本经验。(2)分析制约北京发展的关键问题，判断北京发展面临的宏观环境和机遇挑战。(3)研究提出“十二五”时期北京经济社会发展的主题、主线、指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、主要目标(展望到2020年)，提出发展的重点任务、政策取向和规划实施的保障措施。
3.建立符合科学发展观要求的经济社会发展指标体系和具体目标的研究
研究重点：(1)围绕落实科学发展观和“两个走在前列、一个排头兵”的要求，以及市委提出的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，密切联系天津实际，研究提出符合科学发展观要求的指标体系，使北京发展指标既与国家指标相衔接，又充分发挥对全市发展的引领作用，体现北京率先实现现代化的要求，并便于考核。(2)根据指标体系，研究提出“十二五”经济增长、结构优化、环境保护、公共服务、人民生活等方面的主要任务和量化指标，并对2020年目标进行展望。(3)对具体的目标值进行可达性分析。
加快以生产性服务业为重点的现代服务业全面发展的思路及对策研究
研究重点：(1)研究国内外现代服务业发展的趋势及规律，总结分析国际产业发展的阶段性特征。(2)对比纽约、东京、香港等国际大都市及我国北京、上海经济总量及产业结构，分析北京服务业发展现状、主要问题及发展潜力。(3)分析研究北京服务业发展的基础、环境和特点，提出“十二五”及到2020年北京市加快现代服务业发展的思路。(4)研究提出北京生产性服务业发展的主要目标、重点领域、重点行业及基本路径。(5)研究提出解决北京现代服务业发展瓶颈制约，特别是生产性服务业发展中关键问题的对策措施。
提高社会基本公共服务水平及重点任务的研究
研究重点：(1)从社会基本公共服务内涵分析北京社会公共服务现状、成绩、主要问题。(2)研究提出“十二五”时期北京提高社会基本公共服务水平的总体思路、目标、工作重点及实施对策建议。(3)研究提出北京社会基本公共服务各重点工作目标、任务及实施要点。
何谓“加大转移支付力度，推进基本公共服务均等化”？
基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，为实现特定公共利益，根据经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国和地区经济社会稳定和基本的社会正义，保护个人最基本的生存权和发展权所必需提供的公共服务，是一定阶段公共服务应该覆盖的最小范围和边界。基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务。均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是“底线均等”。综合考虑广东经济社会发展水平和社会对公共服务的需求，本规划纲要将基本公共服务的范围确定为两大类八项内容。 ——基础服务类。包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等四项。——基本保障类。包括生活保障（含养老保险、最低生活保障、五保）、住房保障、就业保障、医疗保障等四项。 因此要加大财政转移力度，推进基本公共服务均等化
城乡 体育设施 均等化作文2000字
当今中国，城乡差别在各地区仍不同程度地存在，统筹城乡发展，成为越来越迫切的时代课题。在我市加快推进全域城市化战略决策中，实现“全域基本公共服务均等化”是城乡百姓迫切关注的内容之一。
记者了解到， 《关于加快推进全域城市化的若干意见》（以下简称《意见》）以及《加快推进全域城市化的实施方案》（以下简称《方案》）均明确提出，我市全域城市化发展要改善基本公共服务，统筹城乡均衡发展。为此，在教育、卫生、文化、体育、社会保障、就业、人口计生、公共交通等八个方面勾画出公共服务“均等化”发展蓝图，真正让农村居民享受到与城市居民“均等”的公共服务。
公共教育均等化：励优质教育资源向新城镇和郊区延伸
百年大计，教育为本。《意见》提出，要加快推进城乡教育一体化发展和教育现代化，鼓励优质教育资源向新城镇和郊区延伸，逐步建立起与城乡一体化相适应的教育投入、教育管理、教育质量等保障制度。建立人力资源区际组团发展机制、全域资源共享机制和校际资源深度合作机制。构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，大力发展公办幼儿园。统筹农村中小学（幼儿园）布局规划，按照辽宁省“基础教育强县”建设标准，建设北三市和长海县中小学校。扩大城区特色普通高中面向农村地区招收特长生数量。提高农村地区高中阶段普及率。加快建设普湾新区国家职业教育基地。
《方案》要求：到2015年，全市幼儿进入公办幼儿园的比例达到60%以上，高中阶段毛入学率达到99%，高等教育毛入学率达到55%，新增劳动力平均受教育年限达到14.7年。加快实现全市城乡教育一体化；加快农村地区教育发展；切实加强农村教师队伍建设；统筹规划高中教育发展；促进高等教育创新发展。到2020年，进入公办幼儿园的幼儿比例达到70%以上，义务教育实现优质均衡发展，高中阶段毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到68%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。
公共卫生均等化：建立城乡一体的新型医疗卫生服务体系
公共卫生服务关系百姓健康大计。《意见》提出，要加快建立城乡一体的新型医疗卫生服务体系，大力支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障，重点完善农村三级医疗卫生服务网络，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。以区域为基础，纵向整合三级医院、社区医院和社区卫生服务中心医疗卫生资源，探索分级医疗、基层首诊和双向转诊制度。巩固完善基本药物制度，将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围。进一步加强市、县、乡（村）疾控体系建设，加强流动人口的公共卫生服务和重大传染病防控工作。以县级医院为重点，分步骤、分层次推进公立医院改革。
《方案》要求：到2015年，建立与四大城市组团发展水平相适应的公共卫生体系和医疗服务体系。主城区和新市区实现基本公共卫生服务均等化，黄、渤海区域组团公共卫生管理机制进一步完善。医疗资源得到合理配置。医疗技术总体水平得到提升。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加健全，初步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
公共文化均等化：设覆盖城乡的公共文化服务网络
公共文化发展决定百姓参加大众文化活动的权益。《意见》提出，要加快发展城乡一体的文化事业，大力扶持文化创意、影视剧制作、动漫游戏、文化旅游、会展等重点文化产业发展，提高城乡公共文化产品和服务供给能力。加快推进“四馆三中心”建设，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆、影剧院等设施功能。建设以大型公共文化设施为主体，以社区和乡镇基层文化设施为基础，覆盖城乡的公共文化服务网络。进一步提升乡镇（街道）综合文化站服务功能。村（社区）基层文化活动室实现全覆盖。
《方案》要求：到2015年，构建网络健全、结构合理、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，实现城乡、区域和群体间公共文化服务均等化、便利化。文化产业快速发展，逐步成为全市支柱产业。初步形成统一开放、繁荣健康、竞争有序的社会主义文化市场体系。到2020年，深入推进覆盖城乡的、可持续的公共文化服务体系，实现城乡公共文化服务均等化、便利化。文化事业整体水平和产业发展实力位居全国前列。
公共体育均等化：善城乡一体的公共体育设施网络
《意见》提出，要加快发展城乡公共体育事业，不断完善城乡一体的公共体育设施网络，推进区市县全民健身活动中心、街道和乡镇社区体育活动中心建设，努力实现城乡社区配套健身设施和建制村“农民体育健身工程”全覆盖。广泛开展传统民俗体育活动和丰富多彩的群众体育活动。
《方案》要求：到2015年，面向大众的多元化全民健身服务体系基本形成。体育设施进一步完善。体育事业健康快速发展。到2020年，深入推进覆盖城乡的、可持续的现代化公共体育服务体系，实现城乡公共体育服务均等化、便利化。体育事业整体水平和产业发展实力位居全国前列。
社会保障均等化： 实现城镇职工、城乡居民养老保险制度有效衔接
社会保障制度是否完善事关重大。《意见》提出，要加快完善城乡一体的社会保障制度，逐步实现城镇职工、城乡居民养老保险制度有效衔接，加快完善城市规划区内失地失海人员养老保险政策。创新医保管理制度，推进各类医疗保险并轨。扩大失业保险覆盖范围，逐步实现失业保险全覆盖。全面推进工伤保险制度建设，不断提高工伤保险待遇水平。完善生育保险制度建设，逐步扩大生育保险覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度，健全城乡低保标准自然增长机制。完善医疗救助制度，适时提高医疗救助标准。加强基本养老服务体系建设，逐步推进城乡适度普惠型养老服务。
《方案》要求：到2015年，基本社会保障制度覆盖城乡居民，社会保障水平和统筹层次进一步提高。基本养老保险参保率达99%，新型农村社会养老保险参保率达到80%以上；城镇职工基本医疗保险参保率达99%，城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。建立比较完善的失地、失海农民保障机制。到2020年，健全统筹城乡的社会保险、社会救助和社会福利制度，实现保障对象全域化、保障方式多样化，切实提高社会保障水平。
就业促进均等化：乡劳动者平等就业
就业关系到劳动者合法权益及社会和谐稳定。《意见》提出，要加快完善城乡一体的就业政策体系和服务体系，坚持就业优先，实现城乡劳动者平等就业、灵活就业、稳定就业。大力实施农民工职业技能提升工程。加强农村职业教育、农民工技能培训、安全生产知识培训和创业培训。加强农村就业服务工作平台建设，实现全市公共就业服务信息网络全覆盖。强化失地失海农民的职业培训。
《方案》要求：到2015年，就业规模持续扩大。城乡一体化的就业政策体系进一步完善。创业带动就业机制不断健全，就业局势保持稳定。全市新增城镇就业100万人，城镇登记失业率控制在3%以内。到2020年，就业渠道通畅，城乡一体的就业机制进一步健全，劳动者均能享有平等的就业机会。城镇调查失业率控制在3%左右，失业半年以上者得到有效的就业援助。劳动者的就业权益得到有效保障。
人口计生公共服务均等化：实施城乡一体的生育政策
《意见》提出，要逐步实施城乡一体的生育政策和计划生育奖励扶助制度，将农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大到全市范围。深入开展出生缺陷一级预防工作。积极推进流动人口享受免费计划生育技术服务和奖励政策。
公共交通服务均等化：城乡公共交通服务差距
城市发展，公交优先。《意见》提出，要推进城乡客运一体化，加大政府对公共交通投入力度，缩小城乡公共交通服务差距。加大公共交通枢纽站、停车场等基础设施建设，对农村客运线路逐步实行公交化改造，建立中心城市与各城市组团、各中心乡镇、建制村之间的城乡一体化公交客运网络。
《方案》显示：到2015年，稳步拓展城市公共交通服务网络，逐步实现城市公共交通在城市城区和郊区范围内的全覆盖。全面推进城乡客运一体化，主城区万人拥有公交车24标台，公交出行分担率达到45%。到2020年，进一步优化公共交通服务网络，基本实现全域公共交通一体化，为城乡居民提供均等化的公共交通服务。