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如何推进美丽乡村建设
如何推进美丽乡村建设？
1、加强顶层设计，实现城乡统筹发展。要统筹城乡发展，坚持基本公共服务均等化、公共服务设施和基础设施建设城乡一体化，逐步缩小城乡间教育、医疗、社会保障、公共文化等基本公共服务，学校、医院、文化站、体育场所等公共服务设施和交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务等基础设施建设的差距。健全稳定的公共财政投入机制，与财政收入增长同步增长，让乡村产业强起来、设施多起来、环境好起来，让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果。发挥政策引领作用，吸引和带动社会资本特别是民间资本投入美丽乡村建设，形成以城带乡、以工促农、优势互补、共同发展的城乡一体化发展新格局。
2、强化规划引领，推动一村一个规划。要根据乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，注重空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观的融合，在美丽乡村的特色上下工夫，在美丽乡村的差异化上找出路，加强与当地国民经济和社会发展规划、新型城镇化发展规划等上位规划的无缝衔接，确保一村一个规划能落地、可实施，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，严控大拆大建，避免千村一面。
3、倡导节约集约，坚决守住耕地红线。要牢固树立节约集约用地的发展理念，在美丽乡村规划建设中推广节约集约用地的典型经验和做法，减少土地的粗放利用，避免土地利用的浪费。引导乡村民居逐步向中心村和小城镇集聚，向农民推荐节地建筑户型，实现乡村住宅用地集约化；引导村办企业逐步向工业园区集聚，减少占用非农建设用地数量，实现乡村非农建设用地集约化，挖掘乡村节约集约用地的潜力。坚决执行最严格的耕地保护制度，大力推进农村土地综合整治，切实将基本农田落实到地块和农户，严格禁止乱占滥用耕地行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，坚决守住耕地保护红线。
4、倾听农民心声，发挥农民主体作用。要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体和图片展、宣传栏、宣传标语等形式，大力开展宣传发动工作，让家家户户切身感受到美丽乡村建设取得的成效和得到的实惠，主动投入到美丽乡村建设中。美丽乡村规划要由各村召开村民代表大会决定，充分体现农民的主体地位，充分发挥农民的聪明才智，调动农民的积极性、主动性和创造性，让美丽乡村规划变成农民的美丽乡村建设愿望。美丽乡村建设要广泛听取和积极吸收农民的意见，让农民能够自己选择、自己决策、自己建设、自己管理，推动美丽乡村规划落地，推进美丽乡村建设项目按照规划实施，将美好蓝图变为现实。
5、尊重农民意愿，推进特色民居建设。要在充分尊重农民意愿的前提下，遵循以人为本、因地制宜、经济适用、分步实施的原则，积极组织和引导农民新建住房和改造危房，注重保护、挖掘和传承乡村的自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统建筑文化，突出地域特色、民族特色和时代特色，尊重农民的生产、生活习惯，全面落实节地、节材、节能、节水和环境保护等要求，切实改变乡村民居长期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建设模式，确保乡村特色民居数量稳步增长、建设水平稳步提升和建设质量稳步提高，跳出建新房不见新村、建新村不见新貌的怪圈，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。
6、夯实产业支撑，稳步提高农民收入。要创新现代农业发展体制机制，发展精准设施农业、休闲观光农业、精深加工农业，壮大农民专业合作社、专业经济协会、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，培育农业龙头企业和知名品牌，带动农民增收致富。把农民组织带动起来，引导农民依托乡村优美的自然风光和良好的生态环境，发展乡村旅游、农家乐等新兴服务业，提升服务水平和档次，吸引城镇居民到乡村吃住行游购娱，促进农民增收。拓宽融资渠道，吸引社会资本特别是民间资本以合资、合作等方式，参与乡村的产业开发和项目经营，发挥市场配置资源的决定性作用，做强乡村的产业，增强农民增收后劲。
7、加强村庄整治，提高生活环境质量。要把生态文明理念融入到推进美丽乡村建设全过程，大力开展绿化造林活动，重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。实施乡村生产生活污染源治理工程，重点开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的村庄环境综合整治，加快垃圾收集点、中转站、无害化处理场等设施建设，加快污水收集系统、污水处理厂等设施建设，利用发展沼气、生产有机肥等方式，实现畜禽养殖污染的减量化、资源化、无害化。严格落实保护生态的法律法规，加强乡村水域保护和重点区域生态修复，建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境，提升农民生活环境质量。
8、培育文明风尚，提升乡村文化内涵。要加大对地域风情、传统民俗、人文典故等非物质文化的发掘和传承力度，加大对古民居、古农具、古树木等历史文化遗迹的保护和开发力度，丰富乡村的文化内涵。针对新型农民、空巢老人和留守儿童等不同群体，开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的文体活动，让广大村民在家门口有演出看、有电影看、有广播听、有电视看、有书读、有报读、有棋牌、乒乓球等室内文体活动、有篮球、排球等室外文体活动，丰富农民的文化生活，培养文明健康的生活方式。完善村规民约，规范村民行为，倡导移风易俗，破除陈规陋习，坚决遏制乡村赌博迷信之风，营造文明和谐的生活氛围。
9、创新社会管理，维护乡村和谐稳定。要推进乡村网格化社会管理，配备专职网格员和网格协管员，严格落实管理责任制，由过去浮在面上变为沉到下面、被动应付变为主动服务，做到有问题及时发现、有需求及时服务，实现乡村社会管理人性化、精细化、信息化。建立乡村多元化调处机制，整合综治、司法、信访、治保等基层工作力量，加大调处力度，及时化解影响乡村社会稳定的各种矛盾纠纷和信访问题。开展法律进乡村活动，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与农民密切相关的法律知识，提高农民的法制意识，增强农民的法制观念，加强对重点人群的帮扶管理，提高美丽乡村法治化管理水平。
10、深化综合改革，增强发展内生动力。要继续深化农村综合改革，深化乡镇机构改革，规范乡镇机构设置，转变乡镇政府职能，理顺部门责权关系，引导农民参与乡镇的决策、管理和监督，提高公共服务和社会管理水平。深化县乡财政管理体制改革，规范财政收支管理，建立财权与事权相匹配、基本公共服务均等化的乡镇财政管理体制，提高乡镇的财政保障能力，保障村级组织运转经费，提高村干部报酬待遇，增强村级组织自我发展和自我保障能力。总结一事一议财政奖补试点工作经验，完善一事一议财政奖补机制，增加一事一议财政奖补资金投入，强化财政奖补资金项目管理，进一步增强乡村发展的内生动力。
美丽乡村规划包括哪些内容
晟景文旅：撒莲镇海塔村改造规划图
1、规范化建设和社会保障。
通过农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现城乡社区服务的一体化、农村社保体系高覆盖，为农民提供安定有序、和谐的社会环境。
2、深度挖掘乡村资源优势。
在规划中突出综合资源特色，实行乡村旅游的错位发展和组团化竞争，推出一批精品山村旅游点，构建乡村旅游群落，依托独特的生态农业资源，建成主题式旅游区。
3、完善村庄布局规划。
以中心村建设为重点，完善村庄布局规划。结合行政村调整，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系。
4、修编村庄建设规划。
以分类推进为原则，修编村庄建设规划。村庄建设规划要在布局规划的指导下，按照“全面惠及与突出重点”、“均等化与差异化”相结合的原则，在功能布局和人口容量上进行区别对待，对整治建设的内容、项目和人口容量上进行区别对待，在相关基础设施和公共服务配置上进行区别对待，因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化、具体化。
5、乡村衔接配套的完善。
以衔接配套为要求，修编完善其他相关规划。必须按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝对接，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。
6、保护和打造乡村产品。
推进一系列无公害农产品、绿色食品、森林食品和农村食品的生产和认证。加强农产品源产地保护，培育并打响绿色品牌。做好农业的深化和外化文章，提高农产品深加工能力，提升农产品附加值，注重“示范区”建设与发展特色农业、庭园经济、农家乐旅游、农村文化产业和家庭物业经济相结合，形成特色村域经济发展新格局，促进农民增收和生活水平提升。
四川晟景文旅，致力于文化、旅游产业融合发展。以资源价值盘活与开发为导向，以“运营前置”的思维，围绕景区提升、生态建设、城市更新等三大消费场景下的文旅资源，构建文旅融合整体解决方案服务体系。
“美丽乡村”建设中应注意什么
在全面推动城市生产要素向农村延伸的过程中，如何能够做到既促进城乡生活互动互补，又保持农村元素和乡村特色，真正做到让居民“看得见山，望得见水，留得住乡愁”，杜绝千村一面等现象发生?对此，兰州大学教授、博士生导师倪国良认为，“美丽乡村”建设中，要注意处理好幸福安居、生态文化、乡村旅游、总体规划、政府支持与“美丽乡村”建设的关系。
在幸福安居方面，倪国良说:“说一千、道一万，美丽乡村建设的宗旨就是农民的幸福安居，如果不突出和强调农民的幸福安居，就谈不上真正的美丽乡村建设。农民的幸福安居，谁最有发言权?结论当然是农民最有发言权。以幸福安居为宗旨的美丽乡村建设一定要让最有发言权的农民参与进来，一切依靠农民，一切为了农民。因此，只有把这个最核心、最本质的问题解决好，美丽乡村建设工作才会有的放矢、落到实处。”
保护生态是建设美丽乡村的应有之义，杜绝土地浪费、规划不合理、环境污染严重及不符合生态原则的设计等问题，是美丽乡村建设必须处理好的重要方面，如何做到这点呢?
“美丽乡村建设要高扬生态文化理念，充分体现对自然的尊重、对乡村文化和历史的尊重、乃至对整个生物圈的尊重。”倪国良解释道。
倪国良认为，美丽乡村建设应当体现对自然的尊重。一方面尽量保持乡土风格的原貌，不为自我表现而设计，而为自然而设计;另一方面，让人工景观更自然丰富而又有变化，在尺度、功能等方面更具亲和力，人与自然有更亲密的接触。
此外，传统的村落往往在特定的自然地理条件下孕育而生，集山、水、田、宅为一体，有着良好的生态环境和秀丽的田园风光。美丽乡村的规划与设计，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，达到山地有山地的特色、水乡有水乡的风格、平原有平原的品位。
美丽乡村建设应当注重保护民俗，尊重乡村文化和历史。倪国良解释道:“深厚的历史文化、淳朴的乡风村俗、质朴的伦理道德和紧密的邻里关系构成了看得见、摸得着，有着巨大有形和无形影响力的民俗。这种人与人、人与自然交融的和谐，是现代人所追求的理想环境。因此，美丽乡村建设在完善市政基础设施以及公共服务设施，提高农民生活质量的同时，尽可能使村民体会到原有的熟悉生活与交往氛围，产生心理上的满足感和归属感。”
此外，倪国良认为，美丽乡村应当注重可持续发展、注重生态美。
“传统的农业生产，属于典型的粗放模式，难以集约化、精细化。美丽乡村建设中，应注意发展效益高、前景广、可持续的高效‘都市农业’。”倪国良补充道，“也应变革农村生活方式中不适合时代要求的某些传统，注重可持续发展。比如，集中设置生活服务区，减少占用多余用地;设置集中排污点、垃圾回收点、污水处理净化点，保护乡村生态环境;利用生物能源减少高负荷、高排放的化学能源，利用植物的净化与分解技术净化生活污水等。”
“生态美包含整体美、共生美、动态美三个基本原则。注重生态美就是要求建设美丽乡村过程中注重人与自然、人与环境和谐共融、平衡适应、循环往复之美。可以这样讲，远近闻名的古村落每一个都是生态美的典范。”倪国良说，“21世纪，注重‘生态’与‘美’的统一性，有助于树立顺应自然、着眼于人类长远生存发展的思维观念，从而形成健康、低碳、环保的生活理念和生活方式。”
近年来，利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，已成为吸引众多城市游客的重要旅游项目，是诸多乡村发展经济、促进村民增收的一条重要举措。那么在美丽乡村建设中，应当如何发展乡村休闲游呢?
对此，倪国良认为，乡村旅游与其他形式的旅游是有区别的，是发生在乡村区域的旅游活动，因此，乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点，本质上是一种文化旅游。从这个意义上说，在美丽乡村建设中发展休闲游，应当注意因地制宜开发出具备当地乡村特色的旅游项目，通过独特的魅力吸引游客。同时，要防止过度开发、防止同质化、防止过度商业化，应当通过挖掘乡村的文化特质，增加乡村休闲游的厚重感，实现可持续发展。
美丽乡村建设，规划要先行，做好美丽乡村建设的整体规划应当遵循哪些原则呢?
倪国良认为，美丽乡村建设整体规划应当综合，乡村群众生产和生活的整体安排与近期目标与长远目标做整体考量。
“美丽乡村的规划设计要以当地经济发展、产业结构、居住水平、生产要求的实态调查与发展趋势为基础，综合考虑耕作半径、生产用具存放、生产用房、家禽家畜养殖等多方面的根本需求来进行。”倪国良说，“美丽乡村建设近期目标是做好整治工作，建设若干个美丽乡村示范点，从而带动全区美丽乡村建设工作;美丽乡村的村民不用进城即可享受城市市民一般的生活便利与福利。”
打造美丽乡村，既需要高起点、宽视野的规划，又需要大量资金投入到各项基础设施之中，还需要总体统筹协调各乡村打造自己的特色，所有这些，都离不开政府的大力支持和强有力帮助。那么，政府应当如何扮演好在美丽乡村建设中的角色呢?
对此，倪国良认为，政府应当推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进镇村规划编制，使其布局合理、功能完善、体现特色。同时，还要进行土地利用规划修编工作，使镇村总体规划与土地利用规划有机衔接;对镇容镇貌、村容村貌进行专项设计，明确镇村整体形象设计，总结和提炼当地居民在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色。
如何通过美丽乡村建设来发展乡村旅游
一、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用。
一是有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效促进当地农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输、房地产等相关产业发展。如乡村旅游特色镇尤溪依托江南大峡谷景区的乡村旅游，带动了当地特色的传统手工业和生态农业，磨豆腐、做年糕、捣麻糍、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前我市已建成涌泉柑橘、羊岩茶叶、岭景葡萄、括苍大白桃等各类游客向往的特色农业观光园。
二是有利于促进农民增收。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，农民既可以通过办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。如尤溪镇指岩村的李彩女，她原来在江苏打工，见老家发展旅游业就回来在江南大峡谷景区摆了个小摊，专卖红糖姜茶，2元一杯，生意出奇的好，每天净赚好几百元，相当于她在外地打工10天左右的报酬。一些在家无事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到农家乐帮忙做钟点工，每天也能收入四五十元。
三是有利于促进乡风文明建设。乡村旅游带来的许多新信息、新理念，对农民素质和乡风民俗起到潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，全面提升了农民素质。如小芝、括苍等镇的大批农民自办了旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现网上预订。
四是有利于促进环境保护。乡镇通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。如尤溪下涨村，有了军事探险漂流项目后，村里除了建起大型停车场、公园等，还将村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。
五是有利于推进基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些农村在基层组织的引导下，农村管理、决策更民主了；一些农村还成立了各种协会，民主管理水平不断提高。如尤溪镇率先在台州市成立了镇级农家乐协会，协会定期举办经营户经验交流、培训、考察等活动，实现了农家乐的自我管理、和谐发展。
二、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题。
美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，存在的问题具体表现为：
一是项目规划过程中没有很好地考虑旅游元素。小流域治理、新村建设等项目在规划时欠考虑旅游元素，尤其是原先具有比较丰富的旅游资源的村镇，等项目实施完毕后想到旅游又去重新建设，造成投资浪费。
二是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄整治按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，一幢幢水泥楼房拔地而起，而一大批有历史价值的古建筑被拆除，目前老房子已为数不多。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，更是全村拆除。
三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村韵味。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇一律。目前，各村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”。此外，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失，如很多农家乐办得像城市酒店，还专门聘请厨师掌勺，农家菜成了点缀。
三、以发展乡村旅游来推进美丽乡村建设的几点建议。
旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位置，使美丽乡村建设推进的同时，增加农民的经济收入。
一是强化规划引领，注意各规划衔接。美丽乡村建设规划宜认真调研分析本地旅游资源，结合行政村调整，明确域内空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系，要避免无潜力可挖的地方人为造景和有潜力可挖的地方却视而不见，要强调对一些有历史和人文底蕴的古村落的保护和修复。且市内各规划在制定时要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。
二是突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，尊重生态，培育地域特色和个性。对旅游资源较丰富的地区，可把一个市当作一个大景区来规划，把一个镇当作一个功能区块来建设，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造。要善于挖掘当地的生态资源与人文资源，利用当地的历史古迹、风土人情，给乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。
三是加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要积极争取上级立项支持。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。
四是突出农民主体，注重调动农民参与积极性。要尊重农民的主体地位，做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。同时，充分挖掘农村现有的自然、人文和产业等资源，串点联线，推进乡村旅游常态化发展。如积极落实旅游惠民工程，创新推出乡村赶集游活动，把乡村旅游与农村集市日有机结合，乡村赶集游扩大了旅游惠民的覆盖面和受益面，各农家乐经营户、土特产购买点、种养基地，乃至各小商小贩，均能从中得益，农民得到实惠了，他们的积极性自然而然就调动起来了。
美丽乡村建设六大内容是什么？
1、淳化了民风。
环境也可以教育人们，整洁有序的集镇，干净美丽的农民，就像一个隐形的老师，总是提醒村民不要乱扔垃圾，不要随意破坏环境。通过村民的实践，村民们开始从家庭的前后整顿环境，逐步发展出一些好的美德，如爱劳动，少丢垃圾，注重卫生。
2、锻炼了干部队伍。
美丽乡村建设，由村带组，组长带农户的模式，每个干部都有联点，有责任，都要学习业务知识，学会如何做好农村工作，美丽乡村建设锻炼了干部队伍。
3、密切了干群关系。
通过镇、村干部每家每户的走访，干部帮助村民搞卫生，从房前屋后的绿化、卫生聊起，进而谈起美丽乡村的好处，村民与干部建立了互相信任的关系，干部与村民敞开心扉，矛盾答复在基层，化解在基层。
4、增强了民众的凝聚力和积极性。
爱美之心，人皆有之，通过每家村民之间的评比，能极大的激发村民的凝聚力、创造力、向心力，村民自治组织得到了认同和加强。
5、保护了农村的文化。
每个村庄都经历了几千年的历史，积淀了深厚的文化底蕴。其中一些文化是有形的文物、建筑物等，而另一些则是无形的文化。通过建设美丽乡村，我们认识到我们应该挖掘、保护和继承这些文化。
6、提高了农村经济发展。
美丽乡村建设就是要建农村的生产发展要素，因地制宜，把人、财、物等配置到农村合适的地方去，与农村丰富的资源相结合，走可持续的发展之路。
这些村庄必须美丽，富裕，文明。他们必须保持绿色山脉和绿色水域，通过建设美丽的村庄，农民的幸福指数将不断提高，农村经济的发展进一步提高。