本文目录一览:
- 1、我国体育体制改革的趋势?
- 2、新中国的体育发展史是怎样的?
- 3、试析我国社会体育现行管理体制的利弊及其改革
- 4、试述中国社会发展对学校体育提出了哪些具体要求
- 5、我国社会体育的特点及管理原则
- 6、请问下关于我国体育体制改革的问题
我国体育体制改革的趋势?
体育体制改革的趋势如下:
1、精简放权,实现体育的层次化管理
过去相对集中的管理方式将逐渐向分散的方式发展,政府部门领导,强调人民群众自己协调管理体育资源,组建体育组织,发展体育运动。将体育的发展孕育于体育市场,让市场机构发挥主导作用。
在不同的管理层次上分工明确,中央政府把主要的精力集中在提升国家高水平运动在国际上的竞争力,在管理与财力方面向竞技体育倾斜。而地方政府的注意力则完全集中在大众体育的推动上,实现了体育的层次化管理。
2、体育管理制度更加人性化,民主化
中央政府侧重宏观管理和政策投入,各地部门全力执行中央决策,社区体育社团承担事务性工作,政府与体育社团协会相互合作、相互协调与支持的结合性体育管理体制。
政府的侧重点在政策法规与体育发展战略的制定与实施、对体育的进行过程进行监督与控制、在不同的体育组织之间进行沟通与联络,体育的执行任务以及事务性工作则完全由体育社团承担,形成了一个统分结合、各尽所能的高效率的体育管理体制。
3、以规矩定规范,将法制建设融入体育管理体制中
要保证体育事业的正常,健康开展,就要建立市场经济下的各项法律、法规、规章制度和调节与引导市场正常运行的经济政策。合理运用法律的、经济的、行政的手段预防与惩处不良的行为,规范不当的行为。
4、改革“举国体制”,以实现和谐体育为终极目标
举国体制是在我国产生的,立足于我国早期的国情,在处于社会主义初级阶段的中国,仍将长期存在。这就要求它必须具有最大的社会包容性,不管是大众化的体育运动还是高超的竞技运动,都能在其体制下找到适合自己的发展方式。
扩展资料
党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,中国体育也进入了新的时代。今年是改革开放40周年,体育正踏着改革的步伐,由封闭走向开放,由单一走向多元,由小众走向大众。
全民健身成为国家战略,体育产业迎来发展机遇,竞技体育转变发展方式,“大体育”的工作格局逐步形成。“大体育”包涵了中国体育的方方面面,包涵了新时代中国体育改革的“四梁八柱”主体架构。
中国体育改革的“四梁八柱”主体架构应是:“四根主梁”——社会体育、学校体育、竞技体育、体育产业。
“八根支柱”——以体育强国建设为目标;以增强人民体质为核心;以健康中国实施为主线;以全民健身战略为根本;以学生身心健康为重点;以奥运争光计划为引领;以职业体育推进为抓手;以足球改革发展为龙头。
参考资料来源:百度百科-体育改革
新中国的体育发展史是怎样的?
新中国成立后,中国的体育运动才随着国家的不断发展而得以迅速发展和广泛普及。党和政府重视体育工作,把增强人民的体质,提高全民族的健康水平,作为社会主义体育事业的首要任务。1949年,新中国刚刚诞生,就成立了中华全国体育总会,1952年成立了国家体育运动委员会。此后,各级体委机构也建立起来。教育部门、共青团、工会和部队都成立了体育机构,到80年代,还成立了中国中学生体育协会、中国大学生体育协会、
中国伤残人体育协会、中国老年人体育协会、中国龙舟协会、中国轮滑协会、中国钓鱼协会、中国信鸽协会。中国武术协会,并恢复和新建了火车头、前卫、银鹰、煤矿、林业、石油、农民、水利、电力和建筑工程公司等15个全国性行业体育协会,从组织上加强对各行各业体育工作的领导。近几年来,由于体育运动的广泛普及和世界体育环境的发展,中国也兴起了体育热潮,各种群众性体育组织层出不穷,最近,北京又成立了奥星促进会。
1949年,中国人民-协商会议通过的《共同纲领》列入了"提倡国民体育"的内容,从法律的高度指出了体育工作的重要性。1951年,中央人民政府政务院发出了"关于改善各级学校学生健康状况的决定",同年11月,中华全国体育总会公布推行第一套广播体操,广播体操简单易行,是适合于广大人民群众参加的活动,四十多年来,广播体操不断改进和发展,更加科学和通用,已公布-广播体操七套。对于少年和儿童的日常体育训练,国家和政府也高度重视,截止到1985年为止,少年儿童广播体操已公布十套,国家体委还编制过纺织工人操、煤矿工人操、钢铁工人操等,在全国推行,有些国家和地区还根据不同工种的特点编制出多种生产操,根据不同的病情编出保健操。尤其是为了广大中小学生的健康,还编制出眼睛保健操。
1954年,中共中央批准国家体委党组《关于加强人民体育运动工作的报告》,批录中指出:"改善人民的健康状况,增强人民体质,是党的一项重要-任务"。同年,中央人民政府政务院发出《关于在政府机关中开展工间操和其他体育活动的通知》,通知"正式规定在每天上午和下午工作时间中抽出十分钟做工间操"并"提倡早操和球类等多种多样的体育运动"。这一年,还公布了"准备劳动与卫国"体育制度,在全国施行,这一制度在六十年代改称青少年体育锻炼标准,三十多年来,已有二亿多人达到各级标准,促进了广大群众参加体育锻炼的积极性,为高水平运动员的培养奠定了基础,创造了环境。
1955年,在第一届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》中,提出"在全国人民中,首先在厂矿、学校、部队和机关青年中,广泛地开展体育运动,以增强人民体质"。1959年,周恩来总理在第二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中指出:"在体育工作中,应贯彻执行普及和提高相结合的方针,广泛开展群众性体育运动,逐步提高我国的体育水平"。1960年,党中央在《关于卫生工作的指示》中指出:"凡能做到的,都要提倡做体操、打球、跑步、爬山、游泳、打太极拳及各种各样的体育运动"。由于党和政府对体育工作的一贯重视,倡导,鼓励,群众体育运动更加扎扎实实地开展起来,并从中国地广人多,各地情况不同的实际出发,在实践中总结出业余、自愿、因地、因时、因人制宜的原则。
党的十一届三中全会以来,全国出现了新的-、经济形势,体育事业的发展进入一个新的阶段,取得了更大的进步。1979年,国家体委提出:"在新形势下,进一步广泛开展群众体育工作,重点抓好学校体育,积极开展工农体育活动,大力加强少年儿童的业余训练"。十几年来,群众体育和业余训练得到加强,体育传统项目发展到二万多项,参加训练的学生200多万人,工农体育也蓬勃开展,社会办体育的热潮正在兴起,既有国家办,又有各部门、各行业和集体个人办,社会团体、集体和个人资助体育,修场地,建学校,搞竞赛的情况都有。海外华人和港澳同胞也投资运动支持国内体育事业的发展。现在,从城市到乡村,男女老幼都积极参加体育活动,伤残人也投入到体育活动中去。活动内容既有近代体育,又有民族传统体育、家庭体育、体育旅游,医疗体育等新生事物,群众体育的路子越走越宽,体育运动的质量不断提高。
1984年10月,中共中央发出《关于进一步发展体育运动的通知》,充分肯定了从新中国成立以来到此时35年来体育事业有了很大的发展,同时,也指出体育事业的发展规模、普及程度,和发展水平同世界先进水平相比,还有很大的差距,要求全党全社会都要重视加强体育工作,进一步发展全民族的体育运动,逐步摸索出一条中国式的体育发展道路,创造体育工作的新局面。
近几年来,党和政府更加认识到体育发展的重要性,在人才培养和财力支持方面做出很大的努力,国家体委多次召开体育工作会议,研讨中国体育现状、发展方向,主张广泛开展同世界各国运动员的技术交流。
党和国家的重视,人民群众的积极参与,使中国体育运动技术水平愈来愈高,摘掉了"东亚病夫"的帽子,正逐步挤身于世界体育强国之林。
近代体育项目从十五世纪末二十世纪初传入中国,在城市和学校里逐步开展起来,随之竞赛活动也日益兴起。本世纪初,一些城市开始举办运动会,国际体育竞赛也有所开展。在旧中国,国内规模较大的竞赛活动,有1910年至1948年间先后举办的七届全国运动会。有影响的地区性运动会有1913年至1934年先后举行的十八届华北运动会,和1923年至1936年举行的共六届华中运动会。此外,参加的国际性体育比赛主要有1913年至1934年举行的总共十届远东运动会。1932年至1948年先后共参加了三届奥林匹克运动会。但由于运动技术落后,运动成绩长期处于低水平。根据1936年至1948年的统计,田径项目总共只打破过八项全国纪录,绝大多数项目的全国纪录只相当于新中国二、-运动员的水平,同西方体育强国相比其差距显而易见,在国际性比赛中也仅在远东运动会上取得过一些名次。
中华人民共和国成立后,广泛开展各项体育运动,其中包括29个奥运会正式比赛项目,现在已经成立了50多个单项运动协会,为提高运动技术水平创造了各种条件。早在1954年,旧中国的游泳纪录就已全部被刷新,绝大部分田径项目的纪录也被刷新。从1959年举行第一届全国运动会以来,到1993年已举办七届全运会。截止目前,在历届全运会上,我国运动员30多次打破田径、游泳、射击、举重、射箭、跳伞、航空模型等项目的世界纪录,打破全国纪录达两千多次。此外,近几年来,还创办了全国城市运动会、全国农民运动会、全国残疾人运动会、第一届全国少数民族运动会也于1991年在南宁举行。
中国的国际体育交往也日益频繁,早在1989年,中国就已加入74个国际体育组织和38个亚洲体育组织,同150多个国家和地区进行了八千多次体育交往,共达十多万人次。其中参加的综合性运动会除奥运会以外,还有1963年在印度尼西亚举行的有48个国家和地区参加的新兴力量运动会。在这届运动会上,充分显示了中国的实力,共获66枚金牌,56枚银牌,46枚铜牌,金牌总数和奖牌总数都列在首位,并有13人17次打破162项全国纪录,两人2次打破两次世界纪录,取得了可喜的成绩,从1974年起参加了5届亚洲地
试析我国社会体育现行管理体制的利弊及其改革
体育竞赛是以比赛项目为内容,以运动规则为尺度,以夺标育人或赢利为目的的竞争活动。自上个世纪以来,在国际奥林匹克运动的推动下,国际国内体育竞赛规模日益扩大,赛事日益频繁,运动技术水平大幅度提高,体育竞赛的多元功能日益显现。世界各国十分重视体育竞赛活动,各国对承办大型国际比赛的竞争愈演愈烈。从体育竞赛的角度来看,建立与市场经济相适应、符合体育竞赛发展规律、公平合理的体育竞赛体制是保证竞赛活动的多元功能充分发挥的前提,是提高竞技运动水平的重要条件。 本文以我国举办的国内国际体育竞赛、特别是全运会为研究对象,以市场经济理论为理论红线,贯穿体育公平理念,研究体育竞赛体制基本理论、现行竞赛体制的利弊、建立公平竞赛体制的原则、竞赛体制的改革对策。以文献资料法、座谈访问法、问卷调查法、逻辑分析法、案例分析法为研究方法。本文首先分析了体育竞赛体制的内涵和我国体育竞赛体制的发展,分析认为我国体育竞赛体制改革的目标是建立与社会主义市场经济相适应、符合体育竞赛发展规律、国家管和社会办相结合的新型体育竞赛管理体制;体育竞赛运行机制改革的目标则是大力推进体育竞赛社会化和产业化。接着,讨论了我国现行体育竞赛体制的利弊,进行一分为二的评价,分析认为自20世纪50年代以来形成的中国体育的举国体制,这一体制一直延续了40余年,直至今日。由于举国体制对中国的体育发展产生了并将继续产生深远的影响,因此,需要对它有一个比较彻底的了解。本文主要通过文献资料法对我国体育管理体制的类型和概念以及举国体制的优缺点等进行研究,结果发现举国体育体制在我国的形成有其特殊的环境,需要的进一步的优化和提高,为我国体育的可持续发展奠定基础。 [关键词]举国体制;竞技体育;利弊 一、前言 “举全国之力发展竞技体育”的体制为我国竞技体育事业带来了举世瞩目的辉煌,从1984年洛杉矶奥运会到2004年的雅典奥运会,特别是2008年的北京奥运会,中国用了24年的时间,便完成了由体育“第三世界”跃身于奥运强国的伟业。但是,随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深化和发展,中国正式成为世界贸易组织(WTO)的第143个成员,实事求是地审视“举国体制”这种计划经济时期的产物,则发现其并非尽善尽美,如只重社会效益,忽视经济效益;强调发挥体育的政治功能,忽视甚至削弱竞技体育的多元化功能;过分依靠政府大包大揽,管办不分,并由此产生了同体育社会化的根本性矛盾等等。我国现行体育竞赛体制弊端的存在是由于长期以来我们对体育的本质认识模糊,用体育的特征、功能代替体育的本质,用体育的次要功能衍生功能代替体育的本质功能。然后,提出体育竞赛体制改革的几项原则。最后,遵循市场经济的要求和公平竞争原则提出体育竞赛体制改革,特别是全运会改革的具体措施。 希望本论文的研究结果有助于深化我国竞赛管理体制和运行机制改革,有助于形成对体育本质的正确认识,从而促进我国体育竞赛的发展,活跃竞赛市场,丰富竞赛形式,发挥竞赛的多元功能。同时,为体育管理部门进行包括全运会在内的竞赛体制改革提供参考。
试述中国社会发展对学校体育提出了哪些具体要求
社会体育得到人们的认同,有其本体需要的根本原因,也有社会模仿、相互感应的重要原因,各类媒体和社会传播对社会体育的发展起着不可低估的作用。广播和电视作为最普及、最直观、最具贴切感的一种宣传途径与现代体育传播关系密切。1962年我国仅有14家电视台播放体育节目,1993年已发展到683家,体育节目在观众收视率上居第4位。1952年我国有72家广播电台,1993年发展到983家。1952年我国有 296种报纸,1993年发展到2,039种,各类报纸开设体育专版或登载体育有关信息的数量也逐年提高。1952年我国出版了13,693种体育书刊,1993年则达到97,600种。新闻媒体的宣传报道,一方面说明了人们对体育认识的不断提高,同时也促进了社会体育从内容形式到规模的明显发展。随着传播媒体的进步,CCTV开了体育频道,因特网也将向我国广大观众提供丰富的体育节目,我国社会体育将进入一个更加良好的舆论环境。
4 2010年我国社会体育发展趋势
未来一个时期,将是我国改革开放经济快速增长的时期,我国将从机器化的工业社会进入以电子技术为核心的信息技术社会,预测2010年我国社会体育将呈现下列特征:
4.1 社会体育社会化
未来十几年,我国社会体育的社会化程度将进一步加强。一方面,体育人口总量的增加,各分层体育人口中成年人体育人口爆炸式增长;另一方面,我国社会体育指导将走向社会化,社会办体育的积极性、主动性更加高涨。
4.1.1 体育人口的增加
未来十几年,我国社会体育人口的增加具体表现为体育人口总量的增加和分层人口的增加。从体育人口的年龄结构看,仍呈年龄金字塔的特点;在分层人口的增加中,成年人体育人口呈现爆炸式和跳跃型的特点;社会体育的年参与率增加,并呈现两头热、中间冷的格局。
“人口年龄结构所反映的是各个年龄组在总人口中所占的百分比”,不同年龄人口组成的年龄结构对社会经济以及人口再生产产生重要影响。联合国将人口年龄结构类型划分为年轻型、成年型、老年型3种。目前中国人口年龄结构属于成年型,但体育人口的年龄结构总体格局属于年轻型结构,呈现年龄金字塔。十几年后,这种格局虽然会向成年型迈进,但大体上仍呈现年龄金字塔,这个金字塔的塔底会进一步变宽,塔尖也会膨胀起来。
从中国体育人口年龄构成看出,年龄越年轻,百分比越大;年龄越大,百分比越小,呈底宽顶尖的金字塔型。在成年体育人口中,16~25岁体育人口百分比最大,占42.44%,这部分体育人口的绝大多数滞留在学校体育阶段,参加体育活动的兴趣最浓,闲暇时间多,同时又没有承担社会责任,因而所占百分比最大。 41~55岁,体育人口百分比最小,仅占13.51%,这部分人的社会负担系数最大,既要赡养老人还要抚养孩子,同时还具有繁重的职业工作,即使有兴趣参加体育活动,也力不从心。
2010年,随着人口年龄结构的变化,我国将迈入老年型国家,使我国体育人口年龄结构的金字塔的塔底进一步变宽。金字塔的塔底是由16~25岁年龄组的体育人口构成,这段年龄组的人口特点主要是高中与高等学校的受教育人口。到2010年,高中受教育人口将面临一个入学高峰期,而高等学校的毛入学率也会增加到9%。显然,滞留在学校的体育人口的百分比有绝对性增长,导致金字塔的塔底变宽。低线预测,届时16~25岁体育人口的百分比将达到50%。
我国社会体育的特点及管理原则
世界体育产业经济发展的现状
在东西方发达的资本主义国家,随着经济的发展和物质生活水平的提高,体育的经济功能得到了充分地开发与利用,包括体育服务产品、体育信息产品、体育物质产品在内的体育产业十分发达,已经成为在本国国民经济发展中占有显著地位、有利于扩大就业人口、能带来巨额收人的大行业。美国堪称世界上体育产业最发达的国家,每年的体育产业总收人已经超过了石油化学工业、汽车制造业以及航空、初级金属和木材加工等重要工业部门,使美国的体育产业成为美国产值较高的行业部门之一。英国也拥有庞大的体育产业体系,意大利的体育产业则以 “足球工业”为主体,通过发行足球彩票、足球比赛门票收人以及职业球员转会买卖在内的“足球工业”,瑞士的体育产业则以体育旅游业为龙头,兴建大批的体育设施和旅游设施,积极推进体育旅游业的发展,并使之成为瑞士的第三大经济部门。由此可见,在发展体育产业的实际操作中,各国都能从自己的国情出发,对本国体育产业的发展有所侧重。另外由于体育本身具有很强的新闻性和娱乐性,致使体育与大众传播媒介充分结合,出售体育比赛电视、电台转播权和体育广告已成为体育产业两项非常重要的收人。
二、我国体育产业的发展现状与存在的问题
随着我国 国民经济的持续增长,第三产业在国内生产总值中所占的比重稳中有升,慢慢富裕起来的中国老百姓对相对贫乏的社会文化生活的需求越来越大,这无异给中国体育产业的发展壮大创造了极其优越的外部环境。中国的体育产业正是借助这一千载难逢的大好时机有了长足的进步,各类体育产业如:群众体育服务业、体育旅游业,体育竟赛表演业;体育运动训练业、体育广告业、体育用品制造业、体育运动服装业、体育信息咨询业、体育电视、电台转播权业、体育运动食品与饮料业、体育房地产开发业都开始起步,有的已经初步形成一定的规模。在体育竞赛表演业方面以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球国际象棋等体协为实体化,建立俱乐部制,实行职业化、半职业化的主客场制为突破口的产业化改革探索,把运作全面推向市场,取得了令人满意的效果。各俱乐部都得到了电视转播的收益,争取到了冠名权,出售了杯名权,并且实行了门票分成。另外,体育场馆的服务业、商业性经营也得到了很大的发展。这可以说是“以体为本,多种经营”的战略方针在体育场馆的经营管理中所获得的巨大成功。在群众体育服务业方面,随着人民生活水平的不断提高,以及《全民健身计划》的发布,通过体育达到强身健体、娱乐身心的目的,已经不仅仅是个体的需要,而是整个社会的需要。从而使群众体育服务业也得到了较大的发展。目前,全国经常性参加各类体育活动的人数越来越多,这对进一步改善人们的生活方式,提高人们的生活质量,促进群众体育服务业的发展,都起到了非常重要的作用。然而,与国际上发达资本主义国家的体育产业发展状况相比,我国的体育产业显然还存在着一系列的问题。
第一,我国的体育产业仍处于原始、无序的初级阶段.虽然我国的体育产业已具雏型发展潜力很大,但是仍处在初始状态,很不成熟。体育产业的市场化、经营化、商业化、社会化水平不高;体育产业的规模小、产值低、发展极不平衡,体育产业的产业结构、运行机制不合理,远未形成布局合理、运转正常、统一开放、竞争有序的体育市场体系。因此,我国体育产业所实现的经济效益以及在国民生产总值中所占的比重与发达国家相比明显偏低。
第二,与发达国家相比,我国群众体育服务业、体育竞赛表演业、体育用品业、体育电视、电台转播权业、体育广告业、体育旅游业等体育产业的发展严重滞后。由于国民的体育意识淡薄,经常参加体育活动的人数在总人口中所占的比例小,对体育的健身娱乐功能、经济功能认识不足,尚未形成正确的体育消费观念。同时,仍处于初级阶段的体育产业,不能为体育消费者提供质优价廉的体育商品,加之国家以前对体育节目电视转播的垄断,分别从不同的方面限制了体育产业的发展。
第三、体育产业的法制化建设不健全。我国的体育产业远远没有从根本上建立起适应社会主义市场经济体制,符合现代体育自身发展规律的一整套管理体育市场、规范从业人员经营行为的政策、法规、条例、细则等完善的法制化体系。
第四、不完善的体育管理体制极大地制约着体育产业的发展。我国现行的体育管理体制尚未完全从政府管理型的举国体制转变成为结合型符合初衷的举国体制,政府的权力过度集中,抑制了社会参与、支持体育的积极性。政府的过分干预,使体育过分依附于政府,造成政企不分、政事不分、职能重叠、行政干预和人治色彩过浓等弊端。这些体育管理体制中存在的种种弊端已成为体育产业发展的重要障碍。
第五、体育产业的经营管理人才严重短缺。目前,我国体育产业的经营管理人员的素质普遍偏低,市场意识、竞争意识十分淡薄,极其缺乏善经营懂管理理念、具有敏锐战略目光和较强市场意识的经营管理人才稀缺。
第六、体育产业的资金投人、体育设施、场地严重短缺,现有体育设施、场地的利用率和经济效益明显偏低。
三、培育与发展我国体育产业经济的对策
适应社会主义市场经济的要求,深人细致地研究发展我国体育产业的对策,一定会对我国体育事业的发展起到不可低估的推动作用。能否把握住时代赋予我们的机遇,迎接市场经济给予我们的挑战,制定出既符合我国国情又有利于我国体育产业发展的适时对策,必将成为我国体育产业起飞振兴的关键所在。
第一,积极培育和建立体育市场体系,加快体育产业的发展进程。体育产业的腾飞与振兴必须以积极地培育体育市场为前提,既要大力发展群众体育服务市场、体育竞赛表演市场,又要积极扶持以体育旅游、体育技术信息、体育广告、体育用品、体育电视、电台转播权、体育运动训练、体育房地产开发、体育运动食品与饮料等为主的体育要素市场,进而形成门类齐全、布局合理、统一开放、竞争有序的体育市场体系,推动体育产业的发展。同时,体育产业的发展要以社会主义市场经济的原理为指针,在借鉴国外经验教训的基础上,实现体育产业与社会主义市场经济的全面接轨,自觉地运用价值规律,通过供求关系、价格机制、竞争机制等经济杠杆,合理地把有限的体育资源配置到效益较好的生产部门和环节中去,加快体育产业市场化、经营化、社会化、商业化的进程,尽量缩小发达的东部沿海地区与落后的中西部内陆地区在体育产业发展过程中的差距,促使体育产业尽快形成规模经营,达到优化体育产业的产业结构、转变运行机制、提高经济效益的目的,在体育产业内部实现真正意义上的优胜劣汰.
第二、增强国民的体育意识。全民健身计划的适时发布,在全国上下掀起了提高生活品质、实施全民健身的热潮。我们一定要审时度势抓住这一大好时机,加大对体育功能的宣传力度,唤起国民积极参与体育的意识,扩大经常参加体育活动的人群,使广大民众形成正确的体育消费观念,自觉参与消费型的体育健身娱乐活动,并且成为经营型体育竞赛表演活动热情的支持者,从而有力地促进体育产业的发展。
第三,建立健全必要的体育产业法律、政策、法规,使体育产业经济纳人法制化的轨道。市场经济从某种意义上讲是法制经济。因此,体育产业要发展壮大,就必须建立起既适应社会主义市场经济体制要求,又符合现代体育自身发展规律的一整套法律、法规、条例、细则、政策等法制化体系来规范从业人员的市场经营行为。
第四,加大体育管理体制改革的力度,促进体育产业高效、快速发展。改革我国现行的体育管理体制,使之成为结合型的符合初衷的举国体制。积极转变政府职能,形成以间接方式为主的宏观调控体系,强化社会体育组织微观管理职能,理顺关系,提高效率,政事分开。改革运动项目管理体制,试行职业运动俱乐部制。积极推进群众体育的社会化管理,以《全民健身计划》为指针,鼓励社会体育消费,使群众体育由福利型向消费型、由事业型向经营型转变,形成充满活力的群众体育管理体系。
第五、大力培养体育产业的经营管理人才。随着社会主义市场经济体制的日益完善,体育产业阵营中必然会形成一批符合现代企业制度、规模发展的股份制企业或企业集团,这就对体育产业中经营管理人员的素质有了更高的要求。一方面要积极从其他经济部门引进懂经营、爱体育的各种经营管理人才,解决体育产业经营管理人才短缺的燃眉之急,另一方面各体育院系要加强体育经济管理专业的学科建设。
第六、增加体育产业的资金投人,加快体育设施、场地的建设,提高现有体育设施、场地的利用率和经济效益。适度增加国家财政对体育产业的资金投人,积极引导和鼓励社会各界投资兴办体育产业。
五、小结
随着我国改革开放的进一步深化、社会主义市场经济体制的进一步完善,我国的体育产业应广泛借鉴东西方现代化先行国家在体育产业发展过程中正反两方面的经验教训,根据我国基本国情和现代体育自身的发展规律,逐步建成适应社会主义市场经济体制,面向市场,与国际惯例充分接轨,门类齐全、结构合理、规范发展具有中国特色的体育产业体系。进一步加强体育产业的法制化建设,鼓励社会各界与体育产业的积极融合,逐渐形成多种经营方式、多种流通渠道、多种所有制形式并存,建立具有法律保障、竞争有序的体育市场体系。体育产业要依据现代企业制度的要求,建立政企分开、产权明晰、结构合理、效益显著、规模发展的现代化股份制企业或企业集团。我国体育产业的发展前景是光明的,但是,我国经济、文化发展的不平衡性决定了我国体育产业要经历一个从量变到质变漫长而艰苦的历程。只有当我国的经济、文化达到较高水平时,我国的体育产业必将得到高效、持续、快速、健康的发展
请问下关于我国体育体制改革的问题
中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的,承如社会发展到今天,人在不断进步,制度也要相应跟上时代进步,跟上体育发展的需要。
当初国企改革要经历政企分离、股份制改造、资产重组等一系列关键环节一样,体育管理制度的改革创新处于一个全新发展的时期。在这个过程中,改革连续不断地进行,控制矛盾产生和积累的最小量是体育可持续发展的前提。
(一)短期创新抓住焦点
短期的改革与创新有两个焦点:一是举办本国大事——北京奥运会,一是构建完善的全民健身体系。前者为重中之重,后者为民心所系。这是两件很透明的具体的实事,在世界人口最多的中国举办,如果仅仅是借鉴外国经验,其结果难以超越平庸;只有创新,才有可能先进。因此,这两件大事应该上升到关系中华民族伟大复兴和小康、和谐社会构建的高度,在国内哲学社会科学研究的较高层面来进行综合的深入探讨。
1. 重中之重——奥运会亟需的创新形式目前还没有满意的雏形
国际奥委会评估委员会认为,在北京举行的奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产。独一无二,意味着必须创新。
“举国体制”的最高目标瞄准的是奥运会,而奥林匹克不是工具而是GAME,是游戏,是玩具,是欢快交流的娱乐盛会。它在世界大战和冷战期间曾一度沦落为工具,但在理性和功利的冲突中很快挣扎出来,摆脱阴影,成为人类最庞大的文化“玩具”。在一个和谐的小康社会,任何运动会都应该是大众的节日,都是纵情发挥创造力的场合。
北京奥运会申办成功已经过去不短的时间了,全世界都知道我们是集中了上下五千年传统文化和13亿欣欣向荣的人口,无与伦比的资源必然造就一届十分出色的奥运会。要办得出色就必须创新,但亟需的创新形式目前还没有满意的雏形。我们集中全力去追求2008年奥运会金牌的数量,这是必须的。然而,这不是唯一的——哪怕夺下全部金牌,也不能与出色的奥运会画等号。
2. 民心所系——大众体育的体制和运行机制尚在摸索之中
体育改革相对于经济改革来说,具有一定的滞后性特征,这是教育文化领域共同存在的状况。中国体育在极度辉煌后,惯性运行力很大,有一个转换角色的艰难过程,这也是体育改革滞后的一个重要原因。然而,中国体育的改革前松后紧、迟发先至,把握从微观到宏观,从点到面的增量过程,从制定改革战略、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本、有效保证运作的连续性等动作上,表现出体育体制内在功能的渐变。体制改革试点工作由点及面、由浅入深、有序推进,在宏观和微观两个层面都要取得明显成效。
全民健身计划已经颁发有10年之久了,但至今没有形成成熟的体制,没有一套统一推行的标准,这与中国地广人多,各个地域生活环境、经济发展状态不无关系,而且运行机制也尚在摸索之中。群众体育之所以是软任务,是因为没有硬指标,也无法强制执行。
政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开,政事、政企分开,实现“四大转变”,即从办向管转变、从微观管理向宏观管理转变、从管直属企事业单位向管社会转变、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变,打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象,从办体育的繁杂活动中解脱出来,建立“有限责任”政府,切实担负起导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
在投入机制方面,也应进行改革。未来财政将主要指向公益性文化体育事业,根据体育事业单位的基本职能进行投入,重点用于加强大众体育基础设施建设。要转变对公益性体育的投入方式,促使形成良性的管、办运行机制,以促进公共体育服务质量和效率的提高。
(二)中期创新面向体制
中期的改革与创新必须面向体制。体育体制改革受部门体制、财政体制、人事劳动制度、政治制度改革进程以及市场化程度的制约,步履艰难。没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果,更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责。因此,中期的改革与制度创新应该放在2008年以后,遵照“小政府、大社会”的改革思路,真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手,以真正发挥社团功能为突破口。设想如下:
1. 国家体育总局简政放权,促进中华体育总会和国家奥委会的职能化
(1)按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(十八),“要明确政府和社会的事权划分,实行管办分离,把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置,主动放出具体操办各类体育活动的权利,主动精简与合并目前职能模糊不全的机构,再次缩小非管理职能的编制;要把管理重心放在社会管理和市场监管上,管导向、管原则、管规划、管布局,管市场、管秩序,管住方向,管活机制。
(2)按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(十九),“利用筹备2008年奥运会的有利时机,充分发挥国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会的作用。”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出:“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织,代表中国参与国际奥林匹克事务。”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构,成为直属体育总局的事业单位。国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划,垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部、奥林匹克训练营,充分凝练和继承旧体制的优势,形成奥运“一条龙”新模式,以适应现代化和全球化的转型。
(3)近年来有学者建议:中国奥委会主管全国性奥运项目的发展事务;中华全国体育总局主管全国性非奥运项目的发展事务,并在各自职能范围对行使对各运动项目协会的管理、指导和监控权。这在理论上看来很顺,但实际运作有很多问题。譬如,许多运动项目既是奥运项目又是群体项目如何管?如果出现教育部门管学校体育相对游离的状况怎么办?非运动项目的体育活动如何管办等。因此,可以考虑建立像以前的“中华体育协进会”那样的一个最高级别的综合性体育社团。
体育总会可以在中国奥委会之上或之下,负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持,按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新,在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间;增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体系,承接诸如发展社会体育指导员、小城镇及农村体育网点的具体建设工作,真正把大众体育抓起来。
2. 撤消运动项目管理中心,促进单项运动协会的法制化
行政手段是政府体育行政机构的主要管理手段。这一手段的实质是这些机构拥有的法定权力,主要包括制定政策的权力、编制计划和规划的权力、检查和评估的权力、预算拨付的权力、人事调动以及行政处罚的权力等。这一指令性手段的特点是指挥有力、时效性好,但运用不当会产生一定的副作用。市场经济要求体育下放权力,陡然转轨可能遭到原体制利益集团的抵制,加大改革成本。因此,采用了设立各项目管理中心的缓冲办法。但是,目前的机构仍然只是过渡性的,不能使其固化。在形成新的利益集团后,改革的过程不能过长的滞留,以避免改革前期的动力变为改革后期的阻力。管理中心应彻底放弃依赖政府的思路,转为完全的社团实体。
1994年,国家体委将部分职能从机关分离出去,成立了首批14个运动项目管理中心,1997年又组建了6个项目管理中心,并对3个管理中心进行了调整。至此,体育体制改革似乎实现了政事分开、管办分离的目标,但实际上更具有管办混杂的官民二重性,有人称“怪胎”,有人称“毒瘤”,摒除感情色彩可以看出,这在体育改革之路上又多了一道新的制度障碍。
按照《中华人民共和国体育法》第四十条的规定,“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作”。单项运动协会法制化的重要步骤是接管中心的事务,全面介入训练和赛事的经营管理。运动项目管理中心的存在缺乏法律依据。
财政政策是宏观调控的重要杠杆,国家的投入在一段时期内维持稳定,推出政府采购举措,明确投入重点,加大投入力度。通过国家奥委会拨付经费,实行政府“采购”制,各协会通过竞标方式获得项目资金,签订产销合同,委托生产金牌。
改革多年来,各单项运动协会仍然形同虚设的主要原因是自身悬空,因此不能依法管理。尽管1986年《国家体委关于体育体制改革的决定(草案)》中,就提出了要充分发挥体育总会和各种体育协会、运动协会的作用,并提出了运动协会的六项主要职责,但是这样自上而下的号召是没有基础的,浮在空中无法落实。体制改革,是党的十六大提出的要求,是来自上面的精神,同时也是集中了群众智慧和基层呼声的举措。实践多次证明,只有充分调动广大组织和个人积极性的创新,只有获得了多数人认可的改革,方能真正实施并取得实效。所以,改革的目的,不是为了向上交差,改革的有效推进归根结底还是自下而上。改革的技术路线应该自下而上,改变过去协会只对上负责,应代表全体成员利益,通过增强会员实力自下而上地增强协会实力。
实行国有控股的股份制改造,分步实施转企改制,把各省、市的体工队改为俱乐部,国有资产改为股份,吸引社会资金。国有资产采用折算入股方式,吸引社会资金进入。
按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(二十),“分期分批进行单项协会实体化改革”,在具体实施中应特别考虑由协会负责在选材、训练体制和竞赛体制的运作系列中同步改革;可考虑先在国内大赛中试行单项协会全面介入,2010年广州亚运会推行,平稳与国际接轨。
3. 扶持民营体育产业扩大改革发展领域
吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业,推行股权制扩展民营化,促使俱乐部实体化。目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部,而且经过了这几年的实行,情况是良好的,也从中解决了政府负担问题,一切都靠市场来调节。推行还在继续中,使一些运动能够和市场结合,配合与商业化,也能更好的带动民众关注体育运动。
(1)首先,政府管理部门的放权,放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构,控股重要的企业和运营国有资产,以股东的方式行使出资人权利,履行出资人职责。在清楚界定国有产权的基础上,第一步要下放的就是国有体育资产的使用权,按照所有权和经营权分离的原则,通过委托、承包、租赁、转让等多种形式,将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理;单位法人的地位确立后,就成为受法律保护的自主经营实体,拥有相应的经营管理权、人事自主权和收益分配自主权,政府不再直接下达指令性体育产品生产计划,不再无偿调用体育企业的人财物和产品。
以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。从我国处置不良资产的实践来看,按照市场化的原则进行资本运作,是推动国有企业体制创新、建立现代企业制度的有效途径。一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会,既有利于激活国有企业的存量资产,也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况;二是面向市场运用债务重组、股权重组、资产置换、公开拍卖、出售转让等各种资本运营的手段和方式,根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制。在对国有体育企业进行体制创新的同时,鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域,最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局。除了产权所有人的多元化,还可鼓励投资人投资方式的多元化。
体育产业的制度创新需要三权分离:
所有权——国有
管理权——社团
经营权——公司
(2)实施操作系统发育不足,无基层的功能组织,是制度创新的微观障碍。基础的细胞性质的改革特别重要。如高校办运动队提出多年,以前主要是场地设施条件不具备,现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队,有条件大力发展学校的体育俱乐部,体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性;地方体育部门办的运动技术学院,要与体校结合起来探索新的生存发展的方式,体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路。
淡化发展高水平竞技运动官方色彩,改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式,把精英选手的集训制改为选拔制,真正打开社会办体育的入口;各省市的专业队逐步改制为俱乐部,依托训练基地和学院完成实体化;政府一段时间稳定投入,国家以固定资产入股,建设股份制俱乐部:对经营性资产进行剥离改制,经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点,参照国营企业改制,采取多种形式改制重组。
(3)制定税收、经营等方面的优惠政策和措施,鼓励国内外社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持。体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合,既可以采用独立核算、自负盈亏的实体方式经营,也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。它可以是多元主体,包括政府在内的多元主体。鼓励各企业和俱乐部办运动队,部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟。根据WTO精神,外国将越来越多地介入到中国参赛办赛,因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化。借我国首次在首都以外举办亚运会的时机,试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度。
由于“十一五”期间有奥运会、亚运会举办等特殊情况,改革的措施分步骤、分阶段进行。在国内各地比较而言,从广州开始局部试点较为适宜。2005年开始,广州市体育局可在单项协会主办赛事、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究,大胆尝试新模式,争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果。
“举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌,在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益,成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径。这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”,目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨,置换为发达国家的自由自主型的训练模式。换言之,“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国,将存在相当长一段时期,唯一的前提是它必须进行深层次的改革,必须走出急功近利陷阱,建立远大的体育理想。
对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系,正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业,还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用,不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。何况计划经济的产物,并非都一无是处,经过改革也可以在市场经济中去生存。对于几十年形成的庞大体系,改革虽然艰难,但比起其他领域如国营企业的转轨,“举国体制”却要轻松多了,其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的。
“举国体制”不能扔掉,但又非改革不可,必须使它符合社会主义市场经济的要求。而且,对其改革既不能脱离国内体制改革的进度,又要保持中国特色和国际优势。所以,唯一的出路还是认真进行内部的改革,脱胎换骨,实现体制创新,打造一个新体制。
这一体制必须具有最大的社会包容性,无论在大众体育,还是在竞技体育,无论运动训练,还是运动竞赛,无论专业训练,还是业余训练,都可以容纳多元的,多种组织形式的,以及不同所有制的形态,要像张开的双手承接社会的各种积极性,走体育社会化的道路。
在调整后的国家行业分类中,体育被归入文化产业,原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲、健身体育活动”,被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业,与特指专业竞技运动的体育行业分离,成为与体育并列的分类。这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。体育体制更应尽早应变,以适应这一发展趋势。
中国体育长期的改革与创新目标,已经初步有了个雏形的形成。中国体育已经走过曲折的道路,需要的只是克服急功近利的浮躁心态,认识体育的文化本位和普世性原则,呼唤已经模糊的理想和信念。乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际,我们绝不错失良机,重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神,形成新的完整制度框架和运行机制,在理想的指引下,走向绚丽的终极目标。
我想你是要写成论文的形式吧,以上我摘取了体制改革的重要措施,也已经加以修改了,文章是有我自己的话再配上资料的,可能还有不完善的地方,你看看用不用的上吧,希望能够帮到你。