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如何共同推动公共体育服务体系建设
一、制定公共体育服务体系建设规划。发展公共体育服务，不仅是群众锻炼身体的需要，更是促进经济增长、构建和谐社会、推动可持续发展的需要。在全民健身成为国家战略的大背景下，我省应及时制定公共体育服务体系建设规划，统一指导全省公共体育服务体系建设和运行。各级政府要结合实际，制定专项方案和年度计划，提出公共体育服务目标任务，每年集中力量实施一批公共体育服务项目。
二、创新公共体育服务体系工作机制。加快推进公共体育服务体系建设，需要政府各有关部门齐心协力、共同推进，需要社会广泛参与、群众共建共享。在省级层面应做好统筹协调和示范引领，建立政府分管领导召集、相关部门参加的公共体育服务体系建设联席会议制度，定期研究部署推进工作。进一步完善政策，推动体育社会组织规范化、社会化、实体化、专业化建设，发展壮大基层特别是乡镇（街道）和社区体育社会组织。加大经费投入，形成长效机制，通过政府购买服务等方式扶持体育社会组织依托自身特点和优势，积极参与公共体育服务。
三、发展公共体育服务体系支柱产业。把发展体育产业、拉动体育消费作为我省新的经济增长点加以培育，为公共体育服务提供产业支撑。打破公共体育服务产业领域垄断，积极发挥市场作用，拓宽公共体育服务供给渠道。设立由社会资本、金融资本筹资的体育产业投资基金，在安排文化产业、服务业、科技、中小企业专项资金时，也将体育企业纳入支持范围。加大财税价格政策支持，研究制定鼓励群众体育消费的优惠政策，通过发放体育消费券、推广医保健身一卡通等方式，提高群众体育消费能力。
四、加强城乡公共体育服务设施建设。进一步提升城市社区“10分钟体育健身圈”和健身步道服务内涵，大力推进户外健身营地、体育公园、社区俱乐部等深受群众欢迎的设施建设。加快实施《江苏省公共体育设施向社会开放管理办法》，采取财政贴补等方式，在确保教学生产安全有序的前提下，努力推进学校等企事业单位体育设施向社会开放。
五、广泛开展城乡居民群众性体育活动。省级层面要加强指导，推动各市、县（市、区）、乡镇（街道）乃至行政村（社区）依托本地实际，打造特色品牌体育活动，影响和带动小型多样、喜闻乐见的群众性健身活动经常开展。重视不同人群公共体育服务发展需求，特别要重视青少年体育，大力实施《学生体质健康促进行动计划》，加快推进《青少年足球振兴行动计划纲要》，推动我省青少年体育工作再上新台阶。
六、推进我省公共体育服务均衡发展。加快推进城乡公共体育服务一体化发展，促进城乡公共体育资源和服务要素协调配置。加强农村全民健身活动、场地设施建设、群众组织网络和科学健身指导，努力改善农民健身条件。大力促进区域公共体育服务协调发展，通过财政转移支付和体彩公益金统筹，推动苏北地区公共体育服务水平不断提升。认真落实省政府关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见，推动苏中地区加快崛起。按照现代化建设示范区的要求，推动苏南地区率先建成更高水平基本公共体育服务体系。
七、加强基层公共体育服务组织队伍建设。认真落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，根据公共体育服务发展需要，通过内部协调，建好基层公共体育服务组织，配强基层公共体育服务人才队伍，积极拓展乡镇和社区综合性文化服务中心的体育服务功能，推广县、乡两级统筹和购买公共体育服务方式，鼓励大学生村官、志愿者等从事基层综合性文化服务管理工作。
当前阶段我国乡村公共体育服务建设的困境是什么呢？
1. 农村公共体育服务供给效率低下化。目前农村的体育人口却远远小于城镇居民人口”，两者之间存在着巨大的差距。目前部分乡镇干部在公共体育服务建设的过程中———相互“踢皮球”，逐渐官僚化。因此，他们并没有通过实地调查研究，将有限的公共资源合理配置最大化，导致了农村公共体育服务资源的浪费致使呈现出公共服务供给效率低下的现状。
2.农村公共体育服务供给形式单—化。目前大多数农村公共体育器材无法满足村民的健身需求，而相关部门也没有配备指导员来指导村民，这一系列问题导致了农村居民体育人口下降，致使农村公共体育服务供给形式呈现单一发展的现状。
3.农村公共体育服务人才断层化。相关研究表明我国社会体育指导员分布呈现着“外散中聚”的空间格局。这进一步导致了城乡之间的差距加大，对于农村公共体育服务的建设产生了消极影响农村体育骨干在建设公共体育服务中充当着教导者、组织者、参与者的角色，农村体育服务人才的不足致使农村公共体育服务供给模式变得单一
当前我国乡镇基础体育设施建设存在的问题是什么呢？
我国现有的公共体育场地很大的一部分是由20世纪末和21世纪初建设而成的，甚至还有着计划经济时期建设体育场地的分遗存，这些以前建设的体育场地大都普遍质量不高、体育设施种类比较单一，并且相应设施也是极其简陋。这一问题现实存在并也没有得到妥善的解决。无论是从体育场地、体育基础设施的总量还或者人均占有量上，我国乡镇现有设施难以满足乡镇居民的诉求。
虽然我国每年在体育事业建设上的投入逐渐增加，但是由于经济水平的原因，这个增长速度难以满足人们日益增加的对体育的兴趣和热情。这点从农村村民个人的收入也可以侧面反映。十九大报告也提出了，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济的发展也制约了体育设事业建设的发展。
乡镇体育设施建设的直接受益人是乡镇居民。他们是乡镇体育场地和体育设施的直接使用者，但是由于乡镇居民本身接受到的文化水平就不是很高、就更不用说体育意识和体育专业知识了，再加上受到生活习惯、本身经济条件的限制和局限，常常就会无意识的造成体育场地及设施的浪费和损坏。
就目前的情况来看，物品过乡镇的一部分体育场地及设施是属于乡镇各中小学的。但是这些学校出于为学校学生的安全考虑，通常不会把场地开放给乡镇居民使用，这种不对外开放必然就会造成学校体育资源的浪费和闲置，学校体育场地和体育设施的资源优势就很难得以发挥，这种现象和情况对于乡镇体育公共事业的发展无疑是雪上加霜，加重了我国乡镇体育设施的负担。
政府对体育事业相监管只能不足是当下全国各个乡镇基层体育设施建设实践中，摆在各级政府面前，亟待解决的主要问题之一。目前，我国政府只是初步的完成基层乡镇公共体育服务供给体系建立，尚未有相应的管理法规和制度进行行之有效的监管。
这种现实问题，是在我国基层乡镇改革体育文化服务供给体系不健全的监管、评价和考核的基础上产生的。直到今日，我国依旧没有一套统一的基层乡镇公共服务管理的制度、法规，甚至于没有一个操作性强、具有实际现实意义的指导性意见和文件。目前比较多的是各个省份对保障基层乡镇公共体育服务供给出台了一系列地方性政策。
这些政策，在一定的程度上推动了基层公共体育供给相应管理制度、政策的建立。当前能够自发组织参与体育锻炼的基层乡镇居民人才较少，能力较弱；没有一个行之有效的监管机制对基层体育进行监管和指导，致使基层乡镇相关体育事物的组织与管理服务难以到位。
缺少专门的管理机构和专业的社会体育指导员对乡镇体育活动进行指导；很多国家相关的政策法很多时候都只是一纸法规却缺少相应的工作人员落实这些工作。这些都造成基层乡镇居民对乡镇公共体育服务的满意度普遍不高。