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体育社团改革的前景
1 问题的提出 随着社会发展、科技进步和教育改革的不断深入,高校学生社团在发展过程中出现了网络社团增多、跨校活动增多、与社会联系增多等新情况、新趋势和新问题。从国外高校体育发展来看,一些国外体育强国都很重视高校体育组织的建设工作,特别是高校体育协会、俱乐部的建设,把培养高校学生的竞争、协作、创造、组织等能力作为协会、俱乐部的主要目的[1]。高校体育也同样面临着象高等教育一样,如何适宜两种经济体制转换所带来的一系列问题,寻求改革和发展是高校体育的当务之急[2]。2 我国高校建立体育社团的意义2.1 丰富了大学生余暇生活,形成高校特有的校园体育文化氛围体育社团是高校社团的主体,大学生社团是高校社团文化的载体和主体。高校社团文化,是指大学生社团在长期的活动中所创造的精神财富,文化心理氛围以及承载这些精神财富,文化心理氛围的活动形式和物质形态,是大学生社团物质财富和精神财富的总和,包括社团活动、社团形象、社团精神、社团品牌、价值观和文化产品等主要方面。社团文化的教育功能的发挥主要不是通过硬性灌输,而是通过社团活动以及其形成的环境和氛围,成员之间的关系,作用于潜移默化之中。由于活动选择的自主性,目标的指向和行为的自觉性,没有感到来自外部的强制要求,在某种程度上有更好的教育效果,尤其是对心理品质、道德素养、文明行为的养成具有不可替代的作用[3]。社团活动形成了体育课与课外体育活动之间的纽带,提高了学生身体素质及运动技能水平,推动了校内全民健身运动的开展,也为加速校内体育工作深化改革提供一条新思路。传统的课外体育活动,大都是体育课的直接“翻版”,形式简单、内容粗略,且带有强制性,而忽视了对学生进行从事体育锻炼的兴趣爱好和习惯的培养,造成了学生消极参与。通过成立体育协会能培养学生体育参与意识,并把具有等同兴趣和爱好的学生组织起来,对学生业余体育活动进行引导和制约,充分发挥协会的导向作用。其目的是使学生对于课堂学习的技术动作加以吸收、理解、运用,从而巩固教学效果使其与体育课保持统一性、连贯性和完整性。在组织管理上将单项体育协会纳入体育管理系统,使其与校内体育教育实现一体化[4]。2.2 培养学生体育参与意识和能力通过体育社团活动,突破了体育课时数的限制,学生在系统教学和自主锻炼过程中了解自己,掌握所学的各种体育技能,激发了学生的体育兴趣,引导他们树立正确的体育价值观。同时也加强了学生对体育活动的再认识,对体育理论知识的再吸收。并且还不同程度地提高了学生的运动能力和技术水平以及裁判水平,较好地挖掘了学生的体育潜能。从而使整个校内体育教育的价值超出学生时代而具有终身意义。促进学生社会能力的增强,以平等为特征的学生体育社团在促进学生社会能力发展方面的潜力要大于班级和其他学生正式组织。在社团活动中,通过对活动内容的商定、活动目的的认定,活动角色的分配,活动工具的准备,活动冲突的调节及活动结果的评定,学生逐步形成与发展自己的社会能力。2.3 适应了校园体育文化的需求校园体育文化的主体是开展业余体育活动的学生,各协会或俱乐部的成立为学生对传统体育项目、竞技体育项日和现代健身项目的共同追求提供了条件。这些项目都有广泛的群众基础,并具有集体性强,易于合作和交流的特点。有组织、有目的、有计划地充分利用业余时间开展比赛,繁荣了校园体育文化生活,促进了校园精神文明建设和物质文明建设。同时,在协会活动中学生之间精诚合作、协调,能使群体成员形成一定的规范意识和价值意识,对提高大学生体育文化素质,培养集体荣誉感,互帮互爱的良好品德都起着积极作用,使大学生的身心得到健康发展[5]。2.4 充分发挥体育教师的巨大工作潜力,推动群众体育活动的蓬勃发展每周上一次体育课,远远不能满足学生的体育需求,通过协会活动延长了学生锻炼时间,使学生有更多的机会体悟和巩固课上所学的体育技术知识,并逐步达到熟练运用与掌握的目的。把体育课、课后体育活动与运动训练紧密结合起来,形成了一体化,提高了体育课教学质量。大学生体育合格达标率逐年提高,学生的运动技术水平也逐年提高。在全民健身的今天,体育锻炼已成为人们日常生活的一部分,但参加锻炼的人普遍感到锻炼的盲目及内容的贫乏,都希望能有懂行的人来进行指导,而且具有一定的专业知识和技能高的体育老师。在完成教学和科研任务后有较多的业余时间,但他们缺乏一定的可以联系教与学的机构,因此很长一段时间里,体育教师的闲赋与社会迫切需要体育指导之间缺乏沟通的桥梁。通过体育协会、俱乐部的形式,把校内体育教师组织起来,使社会上热衷锻炼的却缺乏指导的人得到专业指导,使业余锻炼科学化,这不仅能推动全民健身的发展,对于挖掘体育教师的工作潜力也有一定的意义。2.5 有利于启发学生的体育动机体育社团在高校课外体育活动中是以学生为主体,充分考虑和满足学生的兴趣,爱好和要求,借助体育专项协会的组织形式为载体,促进学生全面发展的体育活动形式。增强了学生自我锻炼身体,缓解压力和提高运动技术水平的主体意识。即自己选择、自主锻炼、自我评价。成为注重学生的个性发展,集知识、健康、娱乐、竞技及兴趣一体的多元课外体育教育,是一种有效补充手段。同时受传统观念的影响,人们对体育的认识不够,重智育,轻视体育的现象较为普遍,表现为体育意识、健康意识淡漠等。在校内课余时间开展体协活动,就是采用逐步诱导的方式,让参加者在体育活动中体验到体育乐趣,激发起体育兴趣,进而寓教于乐,逐渐深化其体育化的层次[6]。因此,这种体育组织形式易于受到学生们的欢迎。3 我国高校社团的整体特征及存在问题3.1 我国高校社团的整体特征3.1.1 参与的自愿性协会活动是课堂教学之外,学生自愿选择参加的一种活动。这些活动能够比较充分地照顾到学生的兴趣和爱好,有利于发展学生的特长和才能。因为是自愿参加,学生的积极性和主动性都比较高,再加上学生把协会当作自己的组织,在活动中能够比较自觉遵守纪律,接受教育,养成良好的纪律性和高尚的思想品德,形成友好、亲密的关系。在协会中,每个人都有自己特定地位,都受重视,是同学们自觉自愿组织起来的群体[7]。3.1.2 参与的自主性协会活动以学生为主,教师和辅导员只处于指导和辅导的地位。由于学生是主体,他们在商量计划、组织活动中,培养了自学能力和组织能力,学生可以自己教育自己。3.1.3 组织的灵活性协会活动不受课堂教学的限制,它没有教学大纲,没有考试,对学生没有心理的压力,内容可宽可窄,可多可少,富有伸缩性。在形式上,活动规模可大可小,非常灵活。各个学校可针对各自不同设施条件,根据学生的愿望开展各种协会的活动。3.1.4 运动的经常性和持久性强人多数学生都有参加体育、文化、娱乐活动的需要和寻求表现自我的机会,体育协会的形成可以在不断接触中产生维持小群体存在的共同思想基础。3.1.5 平等的成员关系协会中成员不是以“专业角色”或“领导”来与他人交往,而是彼此信赖,相互尊重,以一个完整的人——有思想、有性格、有情感、有自尊的人投入群体活动中。因此,他们的活动是全体、平等、深入、全面的。[
我国体育体制改革的趋势？
体育体制改革的趋势如下：
1、精简放权，实现体育的层次化管理
过去相对集中的管理方式将逐渐向分散的方式发展，政府部门领导，强调人民群众自己协调管理体育资源，组建体育组织，发展体育运动。将体育的发展孕育于体育市场,让市场机构发挥主导作用。
在不同的管理层次上分工明确，中央政府把主要的精力集中在提升国家高水平运动在国际上的竞争力,在管理与财力方面向竞技体育倾斜。而地方政府的注意力则完全集中在大众体育的推动上,实现了体育的层次化管理。
2、体育管理制度更加人性化，民主化
中央政府侧重宏观管理和政策投入,各地部门全力执行中央决策，社区体育社团承担事务性工作，政府与体育社团协会相互合作、相互协调与支持的结合性体育管理体制。
政府的侧重点在政策法规与体育发展战略的制定与实施、对体育的进行过程进行监督与控制、在不同的体育组织之间进行沟通与联络,体育的执行任务以及事务性工作则完全由体育社团承担,形成了一个统分结合、各尽所能的高效率的体育管理体制。
3、以规矩定规范，将法制建设融入体育管理体制中
要保证体育事业的正常，健康开展，就要建立市场经济下的各项法律、法规、规章制度和调节与引导市场正常运行的经济政策。合理运用法律的、经济的、行政的手段预防与惩处不良的行为，规范不当的行为。
4、改革“举国体制”，以实现和谐体育为终极目标
举国体制是在我国产生的，立足于我国早期的国情，在处于社会主义初级阶段的中国，仍将长期存在。这就要求它必须具有最大的社会包容性，不管是大众化的体育运动还是高超的竞技运动，都能在其体制下找到适合自己的发展方式。
扩展资料
党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中国体育也进入了新的时代。今年是改革开放40周年，体育正踏着改革的步伐，由封闭走向开放，由单一走向多元，由小众走向大众。
全民健身成为国家战略，体育产业迎来发展机遇，竞技体育转变发展方式，“大体育”的工作格局逐步形成。“大体育”包涵了中国体育的方方面面，包涵了新时代中国体育改革的“四梁八柱”主体架构。
中国体育改革的“四梁八柱”主体架构应是：“四根主梁”——社会体育、学校体育、竞技体育、体育产业。
“八根支柱”——以体育强国建设为目标；以增强人民体质为核心；以健康中国实施为主线；以全民健身战略为根本；以学生身心健康为重点；以奥运争光计划为引领；以职业体育推进为抓手；以足球改革发展为龙头。
参考资料来源：百度百科-体育改革
中国体育产业发展纲要的发展体育产业的基本措施
（一）加快体育单项运动协会的产业化发展。
加快体育单项运动协会的产业化发展按照深化体育改革、到本世纪末建立具有中国特色的协会制的要求，有条件的单项运动协会及有关运动训练单位要以实体化、产业化为方向进行体育产业的开发，要在抓好本项目业务管理的同时，根据自身的特点和有利条件积极培养和开发体育竞赛表演市场和健身娱乐市场，兴办经济实体，充分发挥本项目的广告宣传效应，争取社会的赞助，举办各类商业赛事，开发专利产品，建立项目发展基金等活动，增强自我发展能力。一些基础好、市场开发潜力大的项目要加快体育产业发展的步伐，由差额管理转为自收自支，力争为国家经济发展作贡献。
（二）体育设施是开展体育活动、从事体育经营的重要场所，是体育产业发展的基本物质条件。应坚持“以体为本，多种经营”的方针，坚持社会效益与经济效益相结合。
在确保体育业务指标完成的前提下，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，以体为本，开展多种经营，增加收入、以体养体、以副助体，逐步提高体育场馆自我补偿、自我更新的能力，要充分发挥现有体育设施的社会服务功能，对体育场馆实行企业化管理，使之由事业型向经营型转变，向社会全面开放，并提供多样化的体育服务。新建体育设施应当布局合理、规模适当、功能齐全，便于群众体育活动的开展，便于综合利用和经营开发。要建设一批能满足人民群众生活水平达到小康后体育消费需要的体育设施，在一两个城市建成能举办夏季奥运会的体育设施。
（三）加强对体育无形资产的经营开发。有关方面应抓紧对中国奥委会的会徽、会标，全国性综合竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发。各单项运动协会应围绕协会标志和重大的竞赛活动，对本项目的无形资产进行评估和开发，并指导和协助协会下属的俱乐部及有关训练竞赛单位搞好这项工作。体育行政部门也应根据各地的实际情况加强对本地区体育无形资产的管理，尽快制定相应的政策法规，使体育无形资产的开发和利用有章可循、有法可依。
体育技术成果是体育无形资产的一个重要组成部分，在积极进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询的同时，要鼓励体育科研机构兴办技术含量较高的科技型企业，实现技工贸一体化、产供销一条龙。
（四）加强体育彩票的管理和发展。体育彩票要从规范发行工作、提高体育彩票发行效益着手，逐步建立具有中国特色的体育彩票发行制度。要认真贯彻国家体委关于《1994—1995年度体育彩票发行管理办法》，不断总结经验，进一步完善体育彩票的发行种类、印制技术、营销手段和中奖办法。要加强对体育彩票发行工作的管理，建立全国性的销售网络和队伍，提高服务质量，积极争取有关方面的支持，促使体育彩票的发行科学化、制度化，使体育彩票收入成为支持体育事业发展的一个主要渠道。
（五）加强对各类体育基金的管理。要不断拓宽体育基金来源的渠道，积极争取境内外社团、企业及个人的捐赠和赞助，增加基金的总量：要通过基金储蓄、投资等多种手段的科学运作，确保现有基金的不断增值。要制定和完善体育基金会的运作条例和管理办法，切实加强对体育基金使用方向的调控和监督，确保各类体育基金具有良好的社会声誉和效益，使之成为体育经费的重要来源之一。
（六）加快体育市场的立法进程，推动体育产业健康、有序、规范的发展。体育产业的发展离不开法制的保障。要加强体育市场的立法管理，加紧制定和出台《体育市场管理法》、《体育竞赛表演市场管理办法》、《体育健身娱乐市场管理办法》、《关于实行〈体育经营许可证〉制度的规定》、《关于体育无形资产的管理办法》、《社会赞助体育事业的管理办法》、《关于体育彩票发行的管理办法》等有关法规；体育行政部门要根据各地实情和体育市场的状况制定相应的地方性法规；立法工作要抓住当前体育产业发展过程中的核心问题，深入调查，科学论证，提高管理法规的操作性、科学性和权威性；各体育经营单位和个人要严守国家的有关法律，依法经营，照章缴税；体育行政部门及有关经济监督部门要依法行政、依法监督，把体育产业的发展纳入法制的轨道。
（七）大力培养体育经营管理人才，加强体育产业队伍的建设。体育行政部门要把人才问题作为发展体育产业的首要工作，抓紧抓好。按照产业发展的要求多渠道、多形式去发现和培养体育经营管理人才，既要立足本系统的人才培养，建立在职、在岗人员的培训制度，提高其业务素质和经营管理能力；也要解放思想，引进人才，为体所用；要加快用工、人事、分配制度的配套改革，大胆使用人才，用好人才。对经营单位要放开用人自主权，实行用人单位和就业职工的双向选择，公平竞争，择优上岗。要建立评聘、辞退、辞职制度，完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制；要制定优惠政策，鼓励有关经营人才从事体育产业的开发。
（八）进一步加强对体育产业工作的领导。发展体育产业是彻底改变过去体育单纯依靠国家投入的一项重大举措。体育行政部门要积极转变职能，建立和健全专门的管理组织和机构，配备专职人员，加强对体育产业工作的管理。各级体委领导要进一步解放思想转变观念，采取切实措施，支持兴·办体育产业。要尽早制定体育工作的综合评价指标体系，把体育产业工作作为领导政绩考核的主要内容之一。
发展体育产业是新时期体育战线面临的一项重要任务。要积极行动起来，深化体育改革，开展试点，积累经验，有组织、有步骤地推进体育产业的快速发展。
我国体育管理体制改革的主要内容？
我国体育体制改革主要内容：
一、转型升级，体育产业迎来爆发式增长
2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），打响了中国体育深化改革的“第一枪”。《意见》的出台彻底激活了中国体育产业市场的潜力，鼓励社会资本进入体育产业、激活赛事转播权市场等措施，释放了体育在经济领域的巨大能量
五年来，随着中国体育改革的不断深入，竞技体育“一家独大”的格局正在被打破，体育产业的爆发式增长带动了群众体育的繁荣和发展，让百姓感受到了体育所带来的实实在在的红利。
二、共建共享 群众体育走上发展快车道
如今，贯彻落实全民健身，助力建设健康中国的理念深入人心，“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善，全民健身公共服务体系基本成形。
目前，全国体育场地总数已超过170万个，人均体育场地面积达到1.6平方米以上，经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%，国民体质和健康水平稳步提升。
三、不破不立，足改吹响体制改革冲锋号
2015年3月，国务院发布《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），从国家层面明确了足球改革的战略意义，其高度和力度前所未有，标志着中国体育改革真正步入了深水区。
足球改革吹响了中国体育改革走向深水区、攻坚期的冲锋号，为中国体育管理体制改革提供了有力的借鉴和参考。
四、转变思路，发掘竞技体育多元化功能
十八大以来，中国竞技体育取得了辉煌的成绩。2014年仁川亚运会，中国队连续第九次高居金牌榜首；2016年里约奥运会，中国队连续5届奥运会跻身金牌榜前三；田径、游泳等项目获得突飞猛进的发展。
竞技体育改革不仅要在赛事、赛制上有所突破，还要将进一步发掘竞技体育的社会功能，让高水平比赛激发群众运动热情。与此同时，更加开放的办赛态度让更多群众亲身参与到体育运动中来，也为中国竞技体育人才培养提供了新的空间和思路。
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我国体育体制改革的措施：
一、体育社团是深化改革的突破口
以篮球等条件相对成熟的运动项目为例，真正做到社会化，让更多社会力量参与进来，将竞赛权等关键性权力转移至职业联盟手中，是向市场和社会释放更多体育资源的必然举措。
体育社团扮演它本身应该具备的角色，在加大力度的改革要求下，以体育社团为突破口具有很强的操作性，释放的信号更强烈些
二、让优秀运动员发挥其专业优势
要进一步发挥优秀运动员熟悉体育事业、具备较强专业能力素养的优势，这既延长了他们的运动生命，更为体育事业自身的发展注入了活力。
三、培养体育管理人才是长线任务
培养体育管理人才是长线任务，从运动员到教练员，再到体育组织管理者，体育主管部门应该有意识、有组织地挑选合适人才进行这样的职业规划。依靠项目魅力和运动员影响力开展活动，才能让体育社团真正在基层生根，中国体育事业将会开启更加广阔的天地。
参考资料来源：砥砺奋进 破风前行——十八大以来中国体育改革成就综述
体育事业如何发展
尝试：经验积累中有亮点
与田径协会情况差不多的还有省足协，对此省足协秘书长芦秀明并不讳言。尽管是省内的第一家体育协会，并有着几十年的发展历史，但省足协在工作开展上由于缺少资金和政策上的支持仍然是举步维艰。
首先，省足协秘书长芦秀明实际为省体育局青少年管理中心的主任，副秘书长杨明志原来也是省体育局的干部。
其次，缺少资金支持。据杨明志副秘书长介绍，没有资金，偌大的黑龙江养活不了一支甲A球队，当年的兰格俱乐部就是由于缺少资金支持而最终退出联赛。
体育协会的发展缓慢说明我国的相关制度还没有理顺，然而，在体协的提前运行当中，经过有关各方面的努力，体协工作也不乏亮点。
“我们姑且可以把这个阶段称为体协的‘试水’阶段，这个阶段允许尝试，也可以存在问题，关键是要积累经验，为今后体协的正式运行打好基础。”芦秀明说。近些年，他们没要国家一分钱投资，却先后组织了雪地足球赛、7人制足球赛、青少年足球锦标赛、全国足球业余联赛黑龙江赛区决赛等重大的足球赛事，基本上做到一年四季都有赛事。
芦秀明说：“从长远看，举国体制肯定要发生变化，协会体制将在体育单项中发挥越来越重要的作用，体育来自民间也回到民间，协会体制搞好了，用不着国家投入一分钱，也能实现群众体育的快速发展，激发体育文化本身的活力和生命力。”
方向：体育局只当“裁判”不做“教练”
哈尔滨市体育局体育市场管理办公室副主任孔白在接受记者采访时毫不掩饰自己的观点，“体育局既是‘裁判’又是‘教练’的双重角色早晚要转变。”
首先，政府体育工作职能要转变。逐步建立以法制为基础、以市场为导向、以经济政策为手段的体育产业宏观管理新体制。强化体育行政主管部门对体育产业宏观调控、政策引导、市场监督、组织协调等方面职能，切实转变工作方式，提高工作效率，做好各项服务和引导工作，寓服务于管理之中，不断提高公共体育服务水平和社会管理能力。
其次，通过组建体育产业经营单位，理顺过去体育管理与体育事业单位监督职能与经营职能不分的问题。一方面由体育局作为体育产业经营单位的主管单位，进行宏观管理和指导，体育产业经营单位承担全民健身运动的工作任务，如果体育产业经营单位中有国有资本投入，由体育产业经营单位向国资管理部门承担国有资产保值增值责任。另一方面使体育局摆脱过去又当管理者又当体育事业单位经营者的混乱局面，实现管而不办，真正当好“裁判员”的角色，确保政府对体育产业经营单位实施有效的行业监管。
建议：“非均衡发展战略”壮大体育产业
既然将来的“举国体制要发生变化，体育来自民间也回到民间”，那么，如何在体制未发生变化之前壮大体育产业，为“体制变化之后”的“民间体育”创造更多的体育财富，成了现阶段体育界的重要任务。针对这个问题，哈市体育局体育市场管理办公室副主任孔白谈了自己的看法。
孔白表示，通过体育产业的专业化管理和集约化经营，可以摆脱哈尔滨市目前国有体育产业经营单位普遍小规模、低水平的均衡发展态势，从而实现体育产业的非均衡发展战略，壮大体育产业。
孔白认为，通过组建体育产业经营单位可以从多个方面发挥作用：一是通过组建体育产业经营单位，使体育产业经营单位得到更加符合全民体育发展规律的指导与管理，体育产业经营单位可以有更快的发展速度和更大的发展空间，从而可能在较短的时间内，涌现出若干规模和实力强大的体育产业经营单位；二是体育产业经营单位既是一个体育活动的联合体和载体，又是一个拥有核心竞争力的经济实体。“教练员”的作用就是使“运动队”成为一个整体，发挥其合作优势。三是在体育产业化过程中，通过资产重组、优势互补以及重新“排兵布阵”，可以产生出一批规模不等，体育产业经营特色鲜明、专业化程度高、市场竞争能力强的体育产业经营单位。非均衡发展战略，不仅体现在规模上，更重要的是体现在竞争能力上。