本文目录一览：
- 1、体育与健康课程的新“三基”指的是？
- 2、中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见的文件全文
- 3、国务院印发《全民健身计划2021—2025年》，这对体育产业有何影响？
- 4、国家体育总局的政策法规
体育与健康课程的新“三基”指的是？
摘 要
《“健康中国2030”规划纲要》的第四节中提出了“青少年熟练掌握一项以上体育运动技能”清晰可量化目标。让学生熟练掌握一项以上体育运动技能是一个看似简单却很困难的目标，这个目标困扰了体育课程与教学改革，至今未能有效达成。当体育运动（sports）变成了体育教育（physical education）后，其文化属性、参与义务、内容特点、训练周期、时间地点、学习集体形式和规模等都发生了巨大变化，这是运动技能有效习得背后原因。具有“学生在自己选择的运动项目上可以进行比较长时间的专项化学习”特征的“走班制教学”是在现行课程体系下有效实现“熟练掌握一项以上体育运动技能”的有效课程模式。从小学开始进行“走班制教学”应不会导致对学生形成身心伤害的“过度早期专业化训练”；如果做好体验性的事先学习，三年级学生应可以正确选择自己的项目；“走班制教学”应不会影响学生的体育全面发展；“走班制教学”应不会限制学生多种爱好，其终身体育也不会因此变窄；“走班制教学”不但不会影响体育教师的“一专多能”，反而会促进体育教师的专业化成长。
2016年10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《“健康中国2030”规划纲要》在第六章的“提高全民身体素质”的第四节中，把青少年列为促进体育活动开展的重点人群，提出了要通过实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好的要求和（1）基本实现青少年熟练掌握一项以上体育运动技能；（2）确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时；（3）学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%；（4）青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上；（5）《国家学生体质健康标准》达标优秀率25%以上等5个十分清晰的可量化的目标。
这是对学校体育工作的明确的要求，也是对学校体育改革的呼唤，本系列文章将对这些学校体育相关目标进行多视角和新视角的剖析，以学校体育工作改革和施策为着眼点，探讨可行有效的施策思路与方案，为《“健康中国2030”规划纲要》实现做出理论的贡献。
1“学生熟练掌握一项以上体育运动技能”的百年困境
自从1903年《奏定学堂章程》规定体育课为大中小学正课至今已有115年历史，但有一个问题一直没有得到解决，就是体育课要完成什么任务，要教会学生什么？富国强兵时代很清楚，用兵操锻炼身体，保国保种；民族战争时期很清楚，练好身体，好打日本；贫困时代也清楚，休养生息为主，健康第一，功课第二；祖国建设时代更清楚，锻炼身体，保卫祖国，锻炼身体，建设祖国。但一直不清楚的是体育课要教会什么运动技能，为什么要教，要教到什么程度？时至今天，语文、数学、物理、化学、历史、地理、生物、外语等明确了自己的知识体系，明确了《考纲》，明确了12年的教学进度、有了试题库和命题专家库，而体育却迎来毕业生们“我们上了12年的体育课什么都没有学会”的漫天抱怨。学生什么技能都没掌握，无疑就难有科学文明的终身体育锻炼，学生什么技能都没掌握，无疑就难有健全的生活志向和兴趣，学生什么技能都没掌握，无疑就难有健康的生活内容；学生什么技能都没掌握，无疑就没有健康的中国。
通过具有1260学时的12年的体育课让学生熟练掌握一项以上体育运动技能看似一个极为简单的目标和任务，但却一个极为困难的课程理论问题和教学实施问题。这个问题困扰了解放后历年的《体育教学大纲》和《体育与健康课程标准》的设计者们，也难坏了历届的教育行政部门领导，更是困惑了所有的体育课程改革者。关于这一点我们从2007年以来国家颁布各种学校体育的文件中就可以看出；每次文件都会提出让学生掌握运动技能的目标，不断次次提，而且要求逐步下降，从7号文件“两项以上”到53号文件的“至少两项”，再到27号文件的“一至两项”，再到此次《“2030健康中国”规划纲要》的“基本实现一项以上”。可见这个目标有多重要，也可见这个目标有多难达到。7号文件的“通过5年左右的时间，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能”的目标是落空了，那么《“2030健康中国”规划纲要》的“基本实现一项以上”的目标又如何确保得以实现呢？
表1
表述各个重要体育文件中
对“运动技能掌握”的目标
文件
文件时间
目标
《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（7号文件）
2007年5月
通过5年左右的时间，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能
国务院办公厅《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（53号文件）
2012年10月
每个学生都学会至少两项终身受益的体育锻炼项目
国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（27号文件）
2016年4月
让学生熟练掌握一至两项运动技能
中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》
2016年10月
基本实现青少年熟练掌握一项以上体育运动技能
2在学校体育课程教学中实现“让学生熟练掌握一项 以上体育运动技能”的诸多难度
为什么很多人通过各种锻炼的过程，如跟师傅练，在体校练、在俱乐部练、跟着私人教练、跟着朋友练等等，都可以很好地掌握运动技能，甚至可以成为运动员，但是为什么在有12年的长度，有1260学时体育课教学中实现“让学生熟练掌握一项以上体育运动技能”为什么会这么难呢？除了根本没上或没有上足体育课这种失去前提的情况除外，笔者认为阻碍学生在体育课掌握运动技能的深层次原因应该有以下几个方面：
体育运动变成了体育教育
当一个词意是“离开工作”的体育运动（sports）变成了体育教育（physical education）以后，其“自主的”、“远离功利”的特征不复存在，学校是社会组织，教育是国家的事业，其中的“体育运动”变成了有组织有纪律的“课程”，于是其sports以及习得过程就随之产生了本质的变化。
训练过程变成了教学过程
虽然，体育运动（sports）和体育教育（physical education）都是青少年的运动技能习得过程，但在有关时间和时间周期的特征方面都发生了巨大变化：
表2
体育运动习得过程
与体育教育习得过程的区别
体育运动（sports）的习得过程
体育教育（physical education）的习得过程
体育运动的习得过程是每个单位时间按训练要求（一般不少于2-3小时的训练过程）的、按运动技能训练需要设定单位时间重复次数（一般是每天的重复练习）的、按照比赛周期进行的年度训练（一般具有春训、冬训和赛前集训的过程）的习得过程。
体育教育的习得过程是每个单位时间是按智力学科学习规律设定（与语文数学一样的50分钟小时的习得过程）的、按照课程计划比例和课表设定重复次数（一般是每周2-3节课）的、按照学期和年度周期进行上课（不考虑体育的春训冬训）的习得过程。
专项取向选择变成了全面发展取向
青少年在从事sports时都是依据个人爱好和身体特点进行某个项目的相当深入的学习，涉猎不会太广，术业有专攻，就一个学生而言在一段时间例是围绕着一个运动项目进行学习和训练的；而当体育运动（sports）变成了体育教育（physical education）时，学生则必须是依据国家需要进行身体的全面锻炼，按照大纲进行众多运动项目的学习（大纲时代，每个学生1年大约会接触到65.5个运动项目），体育课程目标是宽泛的“体育三基”（基本知识、基本技能、基本技巧），体育课变成了“蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废”的假教学，不明确“全面性”、“多样性”的要求实际上导致体育教学内容繁杂性和体育课程的无效性。
个性化选择取向变成了并不科学的“全体性”要求
体育运动（sports）本身是个性化很强的文化活动，千万的学生面对丰富多彩的体育运动，他们自由地自主地从事着sports，而在体育教育时，它已成为国家义务教育的一部分，全体学生都要按照大纲和学校的课表，该上足球上足球，该上田径上田径，愿意上也得上也得上，不愿意上也得上。其实这种全体学生都学足球这样的事情未必科学。
由等质的小群体（team）变成了异质的大班级（class）
体育运动（sports）是在某个运动项目的小群体（team）中进行训练的，人数因项目而定，而变成了体育教育后，这个小群体则变成了异质的大集体（班级，class）。在小群体中可以有更多的练习量、运动量、更多的练习方法种类和更多的因材施教，而在30-50人的班级教学中就只能是更多的整齐划一和20-30%的练习密度了。
流行时尚的运动变成了“百年不变的体育教学内容”
体育运动（sports）是充满创意的、具有很强时尚性、流行性的文化活动，充满了流动性。但是到了体育教育（physical education），它变成了“铁打营盘”的育人课程，已经容不得那么多的创意和流动，更不可以时尚和流行为原则，因此体育课的技能会显得陈旧和固化了不少。
专项化的运动场地变成了“万能型”的体育操场
体育运动（sports）是专项化的，篮球场就是篮球场，需要地板，足球场就是足球场，需要草坪，羽毛球需要室内、游泳需要泳池、冰球需要冰面；但是到了体育教育（physical education），它必须选择“最大公约数”的万能场地，于是，万能的场地形成专业化技能就平添了许多困难。
如此，当体育运动（sports）迅速地变成了体育教育（physical education）以后，其文化属性、参与义务、内容特点、训练周期、时间地点、集体形式和集体规模等都发生了巨大的变化。但最大的变化还是sports的“连续较长时期的专项化训练过程”变成了“断片的较短时间的体育课堂教学过程”，这个根本性的变化，加上体育课程设计思想和方法的失当，就造成了体育课程的追求“大而全”，形成了体育课程内容日益呈现出“繁、浅、枯、旧”的格局，繁杂的体育课程教学内容又形成了体育教学“蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废”的局面。就是在“繁、浅、枯、旧”的教学内容体系下，体育教师变成了什么都教“一点点”的“万金油”，而在“蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废，管教不管会”的教学中，造成“学生学了12年什么都没有学会”的严重后果。这也就是为什么“让学生较好地掌握一项运动技能”变得这么难的原因所在，《“健康中国2030”规划纲要》为什么把这个目标的实现放在那么远的原因所在。
3创建可以实现“学生熟练掌握一项以上体育运动技能”的教学模式：体育走班制教学
“体育走班制教学”的基本概念要素
所谓“走班制教学”就是：同一年级的体育课排在同一时间，上课时打破行政班按学生的自选运动项目进行教学的形式。在年级内打破班级进行可选择性的专项化体育教学。“体育走班制教学”具有以下基本形式和特征，需要以下基本条件和难度各自不同的工作：
教学因素
形式
条件
工作难度
上课形式
同一年级的课排在同一时间，上课时打破行政班，按学生的自选项目进行教学。
例：1000人的小学校（每年级170人左右）具有5个左右特色项目，每个项目每个班35人左右。
中下等
难度
开始年级
小学3年级开始，初中1年级下半学期开始，高中1年级上学期开始。
小学1-2年级、中学1年级上半学期，学生上以全面锻炼身体和体验运动项目的“公共普修课”，为走班课做准备。
低等
难度
体育教师
每个体育教师凝练1-2个项目专长，挂牌由学生选择，按专项上课。
有篮球、足球、乒乓球、健美操、羽毛球、武术、体育舞蹈、网球、跳绳的教师精湛技术；田径、排球等教师在定向、软垒、腰旗橄榄、跳绳等新兴项目上进行拓展。
依各校情况难度不一
学生选择
学生提出1-2个选项志愿，由学校根据初选情况进行调整后确定项目。
（1）所有学生对挂牌的体育选修项目有了解；（2）学生选项的偏项情况不太严重；（3）学生对老师的调整比较配合。
中下等
难度
场地要求
根据学校锁定的项目进行一定程度的场地专业化改造（如道场、舞蹈房的改造）。
学校的场地设施基本对应选修课的运动项目（同一时间满足1个班的35人上课），所差部分可以通过微调解决。
依各校情况难度不一
考评形式
各个教师根据专项的特点和要求，编订各自的技能等级和考核项目进行考核。
（1）所选项目的难度层次基本可以区分；（2）各项目的最终技能达成度比较明晰；（3）体育教师具有相应评价能力。
中等
难度
统一要求
各个专项教学都必须贯彻统一的德育品行要求，锻炼的要求和安全的要求等。
（1）学校和教师对发展学生体能的任务很清楚；（2）学校对体育课上培养品德行为的要求很具体；（3）体育课堂常规和运动负荷要求严格、具体。
中上等
难度
举例说明
某个有总数1000名，各年级160-180名学生不等的小学校。该校有5名体育教师，专项分别是田径1人、足球一人、篮球两人（其中一人练过乒乓球）、跆拳道1人。学校根据场地、教师、器材、体育传统和地方体育特色等条件综合考虑确定了自己的“走班制”的教学形式：
1、2年级以“体育趣味课课练”、“少儿基本体操”的锻炼课程+小足球、小篮球、跆拳道、跳绳和乒乓球等体验项目为主。
从3年级开始，学校主要根据体育教师的特长开设了足球、篮球、跆拳道、跳绳（田径教师进修后的项目特长）和乒乓球为特色项目的“一校五品”的“走班制教学”。该校三年级经过调整后，确定30%的学生（53人、2个班）学习篮球、15%的学生（28人，一个班）学习足球、25%的学生（35人，一个班）学习跳绳、15%的学生（25名学生一个班）学习乒乓球、15%的学生（26人，一个班）学习跆拳道，每个学生都在各自青睐的项目开始学习。三年级下学期开学时，学校根据个别学生的要求，在项目上进行了微调。
4、5年级以后走班制教学非常稳定。该学校学生在小学毕业时，各自较好地掌握了足球、篮球、跆拳道、跳绳和乒乓球的技能，并为他们在未来的初中的“走班制”和高中的模块化教学奠定了选择项目能力基础。该校也形成了“一校五品”的体育课程特色，研发了5套高质量的校本课程和校本教材，该校体育教师也在各自的运动项目方面成为当地的教学专家、裁判专家。
“走班制教学”在确保“熟练掌握运动技能”方面的特效
由于“走班制教学”具有“学生在自己选择的运动项目上可以进行比较长时间的专项化学习”的特征，因此可以打破“蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废，管教不管会”的无效体育课程教学现状。可以说。要实现“学生熟练掌握一项以上体育运动技能”的目标和形成学校的体育“一校多品，一生一长”方面有着特殊的实效性。
4推进“体育走班制教学”面临的几个理论与实践问题
走班制教学与专业化训练
从小学开始走班制会不会形成过早的专业化训练本文认为：不会。首先要区别什么是“过早的专业化训练”和“早期专业化训练”。“过早的专业化训练”是指明显违反了学生身心发展规律，伤害了学生的身心的专业化训练，其实这样的体育训练的实例并不多，就连我们隐约感觉有这个倾向的杂技、竞技体操、跳水可能都会被受到教练员甚至是运动员的否定，而幼儿学钢琴练小提琴可能也不算，倒是逼幼儿学奥数背唐诗之类的做法有这个嫌疑。而“早期专业化训练”则是应该肯定的，世间赞美的“童子功”和从邓小平的“足球从娃娃抓起”到习主席的“坚持从娃娃抓起”都在要求体育的早期化训练，更何况从小学三年级（9岁左右），再开始运动的专项化学习（还不是训练）都不能算是过早了。
学生选择项目的能力
三年级的学生有没有正确选择项目的能力？本文认为：可以。儿童对运动项目的爱好指向是比较早期化的，至少比音乐、语文等要早。如果我们在小学1、2年级做好了相关运动项目的体验性学习和知识性学习，加上体育教师在基于对学生的观察和了解的科学建议，再请学生家长参与一下意见，那么三年级的学生是可以正确选择适合自己的运动项目的。
走班制教学与学生能力的全面发展
走班制教学会不会影响学生的体育全面发展？本文认为：不会。首先我们常说的体育全面发展是指学生身体素质的发展和身体基本活动能力的全面发展，而不是指学生在众多运动项目上的全面发展，因为那是不可能的，我们也很少见到从小精通篮球、排球、足球、田径、体操、武术、乒乓球那样的孩子，但是见过太多的什么都玩过一点最后什么都不精的孩子。何况任何体育项目中都可以全面发展学生的各项身体素质和发展学生基本身体基本活动能力的，如果有的项目偏向某些能力发展，那么我们就要通过补短板的方式来加强能力的全面发展。
走班制教学与学生的爱好
走班制教学会不会限制学生多种爱好，使其终身体育变窄？本文认为：也不会。首先终身体育并不需要很宽的运动选择，很多“铁杆体育”人一辈子就热爱1-2个项目，而且真正热爱体育的人，往往并不是“随遇而安”，遇到什么玩什么，而是积极创造条件去从事他们所钟爱的运动。其次，曾经深入的体育学习和较好的技能都会产生“迁移”效应，可以帮助学生在日后更好地习得其他运动项目，而简单的学习是不会有“迁移”效应的，应该说早期的专项性学习是有利于为终身体育打下宽厚基础的，这在乔丹的高尔夫水平上可以体现的淋漓尽致，这样例子很多。
走班制教学与体育教师的能力
走班制教学会不会影响体育教师的“一专多能”？本文认为：更不会。首先，“一专多能”提出的最终目的就是让体育教师胜任体育教学，一专是指要有运动专长，有运动专长就是为了教深教透，为什么数学老师不说一专多能，语文老师不要求一专多能？这说明了体育的特点和特殊需要，是在“什么都教”的体育环境下，体育教师被磨成了“无专万能”的“万金油体育教师”；其次，如果“走班制教学”会激励教师回到自己的“主项”上，可以促进体育教师的专业化成长；第三，缺乏专项特长的老师会在针对“走班制教学改革”的后期培训中学到一些新兴体育运动项目的技能，如软垒、腰旗橄榄球、定向运动、花式跳绳等能较快入门的技能，促进体育教师“一专多能”专业素质的形成。
5结论
让学生熟练掌握一项以上体育运动技能是一个极为困难的课程理论问题和教学实施问题。这个问题困扰了体育课程与教学多年，至今未能有效解决，但它关系到终身体育的达成和“健康中国”的实现。
当体育运动（sports）变成了体育教育（physical education）后，其文化属性、参与义务、内容特点、训练周期、时间地点、学习集体形式和规模等都发生了巨大变化，“连续较长时期的专项化训练过程”变成了“断片的较短时间的体育课堂教学过程”，这是造成“学生学了12年什么都没有学会”的内在原因。
具有“学生在自己选择的运动项目上可以进行比较长时间的专项化学习”特征的“走班制教学”可以打破“蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废，管教不管会”的无效体育课程教学。在实现“学生熟练掌握一项以上体育运动技能”方面具有特殊的实效。
从小学开始走班制不会形成对学生形成身心伤害的“过度的早期专业化训练”；如果做好有体验性的事先学习，三年级学生应可以正确选择项目；走班制教学不会影响学生的体育全面发展；走班制教学应不会限制学生多种爱好，其终身体育也不会因此变窄；走班制教学不但不会影响体育教师的“一专多能”，反而会促进体育教师的专业化成长。
主要参考文献
[1] 中国共产党中央委员会, 中华人民共和国国务院. "健康中国2030"规划纲要. 2016,10.
[2] 张之洞. 奏定学堂章程[M]. 1903.
[3] 中共中央国务院. 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见. 2007,5.
[4] 教育部. 关于进一步加强学校体育工作的若干意见. 2012,10.
[5] 国务院办公厅. 关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见. 2016,4.
[6] 毛振明. 论运动技能教学的有效性(二) 解决运动技能有效性问题的关键——体育课程教材排列理论的构建[J]. 中国学校体育, 2011(2).
[7] 毛振明. 遐想体育课堂教学的“有效”与“无效”[J]. 体育教学, 2015,35(1):4-5.
来源：此文章已于2018年2月发表在《武汉体育学院学报》
作者：毛振明
— END —
中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见的文件全文
高度重视青少年体育工作
1．广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长。改革开放以来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民健康素质。但是，必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。
2．青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
3．当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。
认真落实加强各项措施
4．全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。认真贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善学校体育工作规章制度。
5．广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。
6．切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。
7．确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1━2年级每周4课时，小学3━6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25━30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。各级教育行政部门要提出每天锻炼一小时的具体要求并抓好落实。因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼。有针对性地指导和支持残疾青少年的体育锻炼活动。要切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。
8．举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会。学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队，充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。
9．帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。
10．确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康检查。建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。
11．加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。
12．加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。针对青少年的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。要加强体育科学研究，积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法，加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。
加强全社会支持青少年体育工作的合力
13．各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，正确评价学校的教育质量，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委和政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题。
14．各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。
15．制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准，进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规，并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的，要限期整改。
16．充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和特色，开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团、队活动，充实课外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。
17．切实加强对学校卫生的监督与指导。学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重点。要把城乡中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责指导和协助学校的卫生工作，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。中小学要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度，加强行政区域内的学校卫生管理。
18．加强家庭和社区的青少年体育活动，形成学校、家庭和社区的合力。家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关键作用。要在广大家长中倡导健康第一的理念，树立正确的教育观、成才观，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种多样的青少年体育活动，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式。
19．进一步完善加强青少年体育的政策保障措施。中央设立专项资金，实施“全国亿万学生阳光体育运动”器材支持项目，帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，其他学生由省级政府制定统一的费用标准和解决办法。学校要切实保证体育卫生工作的正常开展，所需经费从公用经费中提取和安排。
20．努力营造重视青少年体育的舆论环境。大力宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，加大对群众性学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。要以迎接奥运会、举办奥运会为契机，开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，使北京奥运会成为广大青少年积极参与、推动全民健身运动迈上新台阶的奥运会，让广大青少年以实际行动与奥运同行，充分展示新时期青少年健康向上的精神风貌。
国务院印发《全民健身计划2021—2025年》，这对体育产业有何影响？
我认为这个政策对于体育产业会带来更大的发展空间，因为我们国家已经在提倡全民健身了，而且国务院在未来将会提供更多的资金用来支持该产业的发展。
目前这个社会当中的很多人，其实都已经开始注意到自己的身体质量在下降了，也正是因为如此，很多人才会加入到锻炼的行列当中的。我们国家其实也已经注意到了这个问题，只有更好的注意自己的身体，在未来才能够更好的创造价值。
我们国家将会投入更多的资金用来发展这个产业。
我们国家对于这个产业的支持力度其实还是比较大的，在之前早就已经投入了一些资金用于该产业的发展，但是这个产业的发展并没有得到全民的意识认可，在这一次发布了这个股利政策之后，肯定会有更多的人加入。
老百姓对于身体健康已经越来越重视了。
其实我们在生活当中早就已经发现了已经有越来越多的人开始注意锻炼了，我身边的很多朋友都已经加入到了一些体育社团当中，因为他们认为自己的身体是非常重要的，所以必须要通过锻炼的方式让自己的身体素质得到提高。
健康产业将会新增更多的公司。
这个消息对于健康产业和体育产业绝对是一个重大的利好消息，在这个消息的刺激之下，将会有更多的企业进入到这个行业的，因为这个行业在未来能够得到更多的资金支持，才能够获得更好的发展。
我们国家一直以来都是非常注重体育的青少年，每个星期至少有两节体育课，这从一定程度上说明了我们国家投入了一定的资源。进入互联网社会当中，其实很多人对于自己的身体并不在乎，如果持续下去的话，那么设计早晚会出现问题的。
国家体育总局的政策法规
国务院办公厅转发国家体育总局民政部公安部关于加强健身气功活动管理有关问题意见的通知 2010-02-02
《全民健身条例》 2009-09-07
学校体育工作条例 2008-05-07
国家体育锻练标准施行办法 2008-05-07
反兴奋剂条例 2008-05-04
外国人来华登山管理办法2007-11-14
公共文化体育设施条例 2004-08-20
奥林匹克标志保护条例 2003-09-17 中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 2008-05-08
国家体育总局、民政部、公关部关于加强健身气功活动管理有关问题的意见 2008-05-08
国家体委关于深化改革加快发展县级体育事业的意见 2008-05-08
全民健身计划纲要 2008-05-08
中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见 2003-09-17 关于印发《中等体育运动学校设置标准》的通知 2012-01-11
国家体育总局第15号令《少年儿童体育学校管理办法》 2012-01-11
国家体育总局第14号令《中等体育运动学校管理办法》 2012-01-11
体育事业发展“十二五”规划 2011-04-01
动力伞运动管理办法 2010-05-27
体育事业“十一五”规划 2010-02-05
关于废止部分规章和规范性文件的决定 2010-02-04
关于加强体育道德建设的意见 2010-02-04
国家体育总局关于运动项目管理中心工作规范化有关问题的通知 2010-02-04
全国汽车运动管理规定 2010-02-04
全国性体育社会团体管理暂行办法 2010-02-03
2001-2010年体育改革与发展纲要 2010-02-03
滑翔伞运动管理办法 2010-02-03
关于加快体育俱乐部发展和加强体育俱乐部管理的意见 2010-02-03
国家体委运动项目管理中心工作规范暂行规定 2010-02-03
关于加强体育法制建设的决定 2010-02-03
全国体育竞赛最佳赛区和优秀赛区评选实施办法 2008-05-09
关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定（暂行） 2008-05-09
兴奋剂检查工作人员管理暂行办法 2008-05-09
体育彩票公益金管理暂行办法 2008-05-08
举办体育活动安全保卫工作规定 2008-05-08
运动员教练员奖励实施办法 2008-05-08
运动员突出贡献津贴实施办法 2008-05-08
社会体育指导员技术等级制度 2008-05-08
体育统计工作管理办法 2008-05-08
授予优秀运动员、教练员体育运动奖章的暂行办法 2007-12-03
关于废止部分规章和规范性文件的决定 2007-11-29
健身气功管理办法 2007-11-14
少年儿童体育学校管理办法 2007-11-14
关于下发总局行政许可项目审批条件及程序的通知 2007-04-23
国家体育总局规章制定程序规定 2005-10-25
社会捐赠（赞助）运动员、教练员奖金、奖品管理暂行办法 2005-06-03
关于我国体育运动项目统计世界冠军、奥运冠军（金牌）的管理办法 2005-06-02
体育竞赛裁判员管理办法（试行） 2005-06-02
国内登山管理办法 2004-09-03
大型运动会档案管理办法 2003-09-18
全国综合性运动会工作人员纪律规定 2003-09-18
国家体育总局直属单位会计集中核算管理暂行办法 2003-09-18
体育彩票财务管理暂行规定 2003-09-18
全国体育竞赛管理办法(试行) 2003-09-18
体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法 2003-09-17