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我国体育设施建设现状与发展研究
中国体育设施建设的现状与发展
体育设施是体育事业发展的物质基础。建国五十多年来，中国体育设施建设取得了飞速的发展。几年来，随着全国人民全面奔向小康、生活水平不断提高，闲暇时间日益增多，体育也以新的形式、新的变化走进百姓生活之中，体育锻炼已成为人们生活中不可缺少的重要组成部分。据统计，目前经常参加体育活动的人口已接近总人口的2/5。这些变化都对体育设施数量、质量及功能等方面提出了越来越高的要求。
1、现状
随着体育事业的发展，体育设施建设方面也取得了长足发展。据可查的统计数字，我国共有各类体育场馆数量为61.5万个。经过分析，现有场馆还不能很好地满足人民群众日益增长的文化生活需要和体育事业的发展需求，存在的问题和差距主要有：体育场馆数量相对较少、质量差、人均场地面积不足1平方米；体育场馆的结构不尽合理，各类场地中，仅篮球、排球、门球三种场地总和占全部场地的84%；受经济条件的制约，体育场馆建设速度及数量上发展不平衡；另外，体育场馆被占现象依然存在，很多体育场馆被出租、转让或挪作它用。
针对上述情况，为发展体育事业，有关方面采取了相应措施。例如：各级政府加大了对体育设施的资金投入，各类体育设施建设纳入城市规划范围，在不断增加体育场馆数量的同时，完善现有体育场馆功能，提高场馆质量。为支持体育设施建设，有关部门制订了相应政策，对新建体育设施用地采取行政划拨方式提供。另外，为保护现有场馆，严格按照《中华人民共和国体育法》的要求，加大执法力度，严禁侵占、破坏体育设施等等。我相信，随着我国经济发展水平和综合国力的不断提高，人民生活水平的不断改善，特别是2008年奥运会在北京的举行，必将推动我国体育设施的全面发展。
2、措施
改革开放以来，随着国力的增强，全国范围内大中型体育场馆建设数量和建设需求显著增加。在这样的背景下，为了加强体育设施的标准化，运用标准化手段为体育设施的建设服务，国家体育总局根据统一领导、分工负责的原则，通过制定政策、提出要求、开展工作、科研示范等手段推动标准化工作的贯彻实施。
管理制度上，我国相关部门目前正在着手研究《制订、修订体育标准流程》、《体育标准管理办法》、《体育标准实施办法》等；组织机构上，专门成立了"国家体育总局体育设施建设和标准办公室"，负责体育设施标准的拟定、实施；在标准的研究、开发上，一方面借助国内外已有的研究成果，提高我国体育标准与国际先进标准的协调一致性，另一方面，加强队伍建设和专业研究，与社会力量广泛合作，满足体育运动的要求，提高体育标准的水平；在实施监督上，按照国家标准化管理的要求，成立了专门的认证机构和队伍，对标准的实施进行检查，发现问题，及时纠正。
按照国家统计局的统计，截止到1999年底，我国共有国家标准19118项，备案的行业标准29000多项。目前，体育设施行业标准尚是空白，在一些交叉领域，有一些国家标准，但是数目极少。而且，从我们掌握的国外情况来看，即使是发达国家如美国、日本和欧洲的一些国家，也没有比较完整的体育设施标准。因此，体建办的一个很艰巨的任务是：与社会力量广泛合作，尽快出台制定出一套科学完整、高水平的体育设施标准。
体育设施的建设既是一个传统的领域，同时也是一个富于挑战的新领域。从传统意义上讲，体育建筑由于功能单一、工艺性强、以及鲜明的形式和相对较高的投资而与其他类型的建筑有着明显的区别，但近些年随着体育文化在大众生活中的不断融入,体育产业得到了迅速的发展，设计理念在不断地得到更新，主要表现在注重使用功能，考虑多功能利用的同时注重节能、环保以及人文设计，从而改变了过去由于功能单一、新技术、新材料的匮乏带来的资源和经济的浪费，使体育设施全方位地服务于大众。
在这里，我需要强调的一点是加强体育设计工艺的研究。因为体育工艺设计将决定体育建筑的功能质量，因此极其重要。由于体育工艺设计是一门独立的专业技术，有其特殊的专业规律和技术标准，我们专门成立了设计中心对其进行研究。体育场馆的设计和建设中，如果违背了这些限制和标准，将不能满足健身、训练和竞赛的要求，达不到投资建设的目的。例如，随着竞技体育水平的发展，单项国际体育组织对竞赛场地标准经常会做出修改，在体育场馆的设计中，如果不能及时反映这些变化，建成后的场馆将不允许承办国际赛事，而且运动员国内比赛的成绩也得不到承认，造成不必要的损失。从体育设施建设趋势看，国外发达国家体育场馆建设呈现了一些新的特点，它在设计理念和科技成果的运用方面非常值得我们学习和借鉴。
在设计理念上，我们更加注重场馆的综合利用，充分考虑场馆的日后运营、维护和管理。许多场馆外表朴实而简单，内部装修亦较平淡，但非常突出人性化，使用起来却非常方便；使用功能方面，注意使用功能的多样化，而且注重在建设阶段就为多功能的使用预留设施条件；随着体育赛事活动中现代科技成果的广泛应用，场馆设备也日益专业化，并自成系统；同时，十分重视节能和环保，普遍采用了自然采光和自然通风，有的场馆设置了能源回收系统，以达到节约能源和保护环境的目的。体育设施标准化工作是一项有组织的活动，它的基本功能是总结实践经验，并把这些经验规范化、普及化。作为行业管理的组成部分，各个国家、地区都十分重视。
随着市场化进程的不断发展，体育设施的建设也进入了市场化运作的模式，现代体育建筑已是公益性和商业性的融合体。
近几年我们的体育场馆建设已在这方面做了一些努力和尝试，主要侧重于在满足比赛要求的同时考虑平时的多功能利用以及节能、环保等方面的内容，比如，如何将一块场地在尽量多地适于多项目比赛需要以及大众健身需要的同时也能为多种非体育内容的活动提供服务；如何使场馆既节能又环保，从而降低运行费用，这些就需要我们对体育项目必须有一个全方位的了解，而且，对新技术和新材料也要进行大量的研究工作。我们采取的措施是加大前期工作的力度，与项目中心密切合作，加强对体育工艺的研究，从而了解使用功能、场地工艺以及竞赛流程；做深入的市场需求调查，以便合理地确定规模和为多功能利用提供依据；与外部的技术支持进行广泛的合作，使新技术、新材料、新工艺得以利用。
中学体育基础设施及运动场地建设情况是怎样的？
有学者对西安市2700所直属中小学进行了体育场地设施现状的调查，结果表明，没有一所学校运动场地达标，不少学校场地还惨遭“蚕食”，直接影响体育活动的开展，学生体质下降。在场地严重不足的情况下，迫使许多学校想方设法积极开展体育活动，但效果并不理想。因此，西安市应大力推进学校体育基础设施建设，改善办学条件，在城市学校比较集中的地方逐步建立中小学体育活动中心；社会体育场馆应该安排一定的时间免费向学生开放。
此次调查距离国家于1987年颁布的《中小学校建筑设计规范》过去近30年。学者们带着“中小学校体育场地设施的状况如何”的问题对西安市50余所中小学校和30余名专家、学者、领导以及10多个公共体育场馆进行问卷调查和个人访谈。目的就是为了对西安市目前中小学校体育场地设施现状进行全面调查和实证描述，对存在问题进行分析并提出发展对策 1.研究方法 调查主要采用文献资料法、问卷调查法和个人访谈法，其中，向专家、领导、学者、中小学校、公共体育场馆发出100份问卷，回收率为87%，全部为有效问卷，效度与信度均符合检验要求。
结果分析 经过调查，学者们得出两个结论：一是国家对中小学生人均体育活动面积有明确规定；二是调查中发现部分中小学校体育场地惨遭“蚕食”。虽然国家明确规定：运动场地应能容纳全校学生同时做课间操之用。小学每学生不宜小于2.3平方米，中学每学生不宜小于3.3平方米。学校田径运动场地，中学生人数在900人以下时，宜采用250米环形跑道；学生人数在1200～1500人时，宜采用300米环形跑道。位于市中心区的中小学校，因用地特别困难，跑道的设置可适当减少，但小学不少于一组60米直跑道；中学不应小于一组100米直跑道。但为了在昂贵的土地租金背景下，解决职工住房紧张难题，学校体育场地不断被蚕食。
例如，调查中发现，2002年10月，西安市某单位经过市教育局和城建局批准，在厂职校体育场西侧画出了一片地方盖住宅楼，圈去了大半个操场。2003年3月，西安市霸桥新合镇某村干部在学校操场上砌墙建民房，操场上原有的篮球场地、乒乓球台等体育设施被画到建筑线内，致使学生开学两周无法上体育课，严重影响了学校正常上课。 群众对商业利益蚕食学校操场多怨声载道，呼吁有关部门及时采取措施，维护儿童的合法权益。国家规定，新建小区必须规划相应的体育配套设施，但一些房地产商唯利是图，任意侵占教育用地，使许多中小学校体育场地直接被扼杀在摇篮中。
体育场馆管理发展趋势是怎样的？
2014年10月，国务院46号文件把全民健身和体育产业上升到国家战略层面，势必带来新一轮的资源重组与产业优化升级，各类体育资源共享与优势互补趋势将更加明显。时任国家体育总局局长刘鹏指出： “信息化、全球化、网络化的发展使体育与经济、政治、社会和文化产生了更加积极全面的互动，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。‘十三五’时期，我国体育事业发展将迎来新的战略机遇期，同时也面临着不断完善和构建基本公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的新挑战。”
如何解决矛盾，应对挑战，扩大社会公共体育资源供给，是全国各地体育政府部门实现角色转变和职能重塑的重大问题。在这一大背景下，通过信息化手段对体育场馆设施资源进行有效整合，盘活体育存量资源，合理配置增量资源，实现体育资源的优势集成和共建共享，不仅对我国体育事业的发展具有重大战略意义，也将充分体现出体育部门在为公众提供公共服务方面所作的努力，成为其构建公共服务体系、实现角色转变的重要支撑。目前，我国体育场馆信息资源的开发利用已成为我国全面推进实施全民健身计划的重要工作。
加快各类体育场馆向社会开放，并作为贯彻落实全民健身计划的基础条件，是目前我国体育场馆信息资源开发和信息化服务面临的重要任务。 一、体育场馆的发展趋势 我国体育场馆运营市场是一块未被市场充分挖掘的黄金地，潜在市场空间5 000亿元。体育场馆是体育产业发展的物质基础和重要依托。体育场馆之于体育产业的重要性，相当于影院之于影视产业。IMAX 与3D 屏幕等影院硬件升级成为影视产业发展的里程碑，而体育场馆的升级改造革命将成为助推国内体育产业发展的重要力量。
依据美国、日本的场馆运营产值在体育产业产值中10%左右的占比，按照国家2025年实现5万亿元的体育产业总产值计算，我国体育场馆运营产值的潜在市场空间有5 000亿元。 体育场馆设施水平不高是制约国内体育场馆行业乃至体育产业发展的重要因素。一个现代化、智慧化的体育场馆应满足赛事参与各方的需求与利益，即球迷的观赛体验、球员的参赛体验、赞助商的赞助利益、转播方的转播利益等。国务院46号文启动去行政化改革，制约体育场馆业发展的两大症结（体育赛事数量不足、体育场馆非市场化运营）都将逐渐解决。
体育场馆行业市场发展现状以及未来市场发展前景分析(精)
体育场馆服务行业总产出与增加值增长较快 在国民经济中的地位进一步凸显
根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》(GB/T
4754-2017)，体育场馆行业是指可供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用的场地的管理活动。体育场馆业作为体育产业的重要组成部分，是发展体育竞赛表演业、健身娱乐业和体育培训业的重要基础和物质依托，在体育产业的发展进程中发挥着十分重要的作用。根据国家统计局统计，2017年，国家体育场馆服务行业总产出与增加值分别为1338.5亿元与678.2亿元。
注：2018年实际数据尚未公布，届时以官方公布为准。
体育产业是发展潜力巨大的朝阳产业。拥有积极向上的体育精神，是体育产业与其他产业最大的区别之一。体育是人民群众广泛参与的社会活动，能够增强体质，开启智力。健康的体育精神可以引导人们积极向上，因此体育产业不仅能够为国民经济做出贡献，同时也可以改变整个社会的精神面貌，丰富人民精神文化生活，帮助我国构建一个健康向上的文明社会。体育产业的这种特性决定了它不会像某些产业一样随社会发展、科技进步而衰落，而是会随着社会文明的进步而不断发展。
体育场馆公共财政支出保持在较高水平
2010年以来，我国体育场馆公共财政支出保持在较高水平。根据财政部统计，2018年我国体育场馆公共财政支出为139.64亿元，同比增长5.3%。
体育场馆行业相关政策汇总
近几年，随着46号文以及"健康中国"的概念提出，国务院与国家体育总局等机构纷纷出台支持体育行业产业升级快速发展的政策，主要包括《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《"健康中国2030"规划纲要》、《全民健身计划(2016-2020年)》等，政策环境的持续改善，将推动体育场馆改造与建设需求大大提升。
体育场馆前景可期
在一系列政策的指引下，《“健康中国2030”规划纲要》提出至2030年我国经常参加体育锻炼的人数将达到5.3亿人。经常参加各项体育赛事，包含惊险刺激的水上运动、有挑战性的滑雪运动和骑行运动等也将成为人们热衷参与的具有竞技类特征的体育赛事。
尽管体育场馆建设成就显著，但与庞大的人口基数相比，我国体育场馆数量仍相对较少，人均场地面积不到2平方米。对此，国务院46号文要求，到2025年我国人均体育场地面积要达到2平方米，以全国13.9亿人口来看，2025年全国体育场地面积要达到27.8亿平方米，体育场地数量有望超过250万个。根据《“健康中国2030”规划纲要》精神，到2030年，我国体育场地数量有望突破287.50万个，体育场地面积有望达到31.97亿平方米。
——以上数据来源及分析均来自于前瞻产业研究院《中国体育场馆行业运营模式与发展前景分析报告》。