本文目录一览：
- 1、...体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?
- 2、在疫情期间学校体育教育发展的策略有什么呢？
- 3、试述大学公共体育课在新冠疫情期间的作用
- 4、朝阳区体育局禁止营业属于不可抗力吗
- 5、北京市政府出台19项重磅措施，支持打好新冠肺炎疫情防控阻击战
...体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?
2020年7月，国家体育总局印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，提出在赛事策划和执行过程中建立熔断机制：
坚持动态调整。根据各地疫情风险等级变化和防控要求，制定体育赛事和活动疫情防控指南，动态调整完善赛事规模、观众数量等方面政策。建立熔断机制，确保遇到突发疫情风险时能够立刻中止相关赛事和活动，做好人员筛查隔离，有效防范疫情扩散，做到收放有序。
随后北京市在《新型冠状病毒肺炎疫情三级应急响应期间北京市举办体育赛事活动防控指引》中对熔断机制又做了地方性的细化：
.建立熔断机制。经属地主管部门检查，发现赛事主办方没有疫情防控方案和预案，各项疫情防控措施不到位的情况，立刻暂停比赛，并要求待整改合格后方可继续办赛。
白银赛事事故之后赛事熔断机制的可能形态：
熔断机制对于行政主管部门而言，要达成的管控目标是在发现潜在风险或者风险失控之前可以及时喊停赛事，防止风险扩大。因此，对于赛事承办方而言，必然需要事前申请报备。申请报备应该由现在的少数行政主管部门核准扩大到更多的相关部门。也就是说从行政以及体育部门，向医疗、公安、消防、气象、交管等相关部门延伸，实现综合核准。
要看到的是本次赛事的本体是百公里越野赛，和传统的城市马拉松存在巨大的环境差异。如果主管部门的经验和专业积累跟不上赛事形态的发展，很可能导致新兴赛事在国内的发展受到抑制。也就是说，管理方和赛事方对于熔断机制的触发条件很可能存在认知差异，如何落实这个机制还有待多方达成共识。
在疫情期间学校体育教育发展的策略有什么呢？
后疫情时代，学校体育教育不但要坚持完善原有管理体系，更应该持续防范不松懈，在今后的学校体育工作开展过程中逐步加强防范，完善学校体育管理体系，使得学校体育在不同时期、不同境况下能够完成学校体育发展目标，始终坚持培养“人格健全之人”。
学生是祖国的希望和未来，在政府全面发展体育事业的号召下，学校体育既作为关系学生身体素质提升的关键一环，又是满足学生美好生活需要的前提。因此，构建学校体育多元化管理体系，是当下学校体育发展的新要求，亦是学生全面发展的重要诉求。
学校体育管理体系扮演着体育公共服务组织者的角色，需要政府的大力支持，同时也需借助社会组织的力量去实现学校体育的多元化。政府的主导作用直接促进社会各组织力量积极主动助力学校教育体系的管理工作。新时代学校体育工作的目标主要是科学指导学生的体育锻炼，使其享受运动带来的乐趣，在快乐运动中提升体质，促进身心健康，培养全面发展的社会主义接班人。
新时代背景下，政府在为学校教育提供各种支持的同时，亦应加强自身的权利管控意识，给予学校一定程度的自主管理权利，这更有利于学校自身结合社会需求为学生提供更加完善的教育；当然学校体育管理体系的构建也需要社会各界力量的共同参与。
人类在法律法规的约束下和谐发展，在其保障下大胆创新。随着社会环境的变化，社会角色的转换，法律法规的完善工作必不可少，且必须与时俱进，不仅要考虑到社会群体，更要保障社会的不断发展进步。进入后疫情时代要更加注重学校体育法律法规的落实，切实保障学校体育良好发展的环境。
关于学校体育的法律法规需要政府的强力推行以及社会群体组织的共同遵守，学校自身也要紧跟党的领导，强化学校法制建设。在确保师生安全和身体健康前提下，学校要开齐开足体育课，条件不具备的学校，要错时分段上好体育课。
学校体育法律法规的完善，不仅需要政府的支持，在各种细节问题上对学生、家长、体育教师、学校等各方面人群来说也是一种极好的保障。因体育运动的自身特点，室外活动的学生难免受到运动损伤，这既降低了学生积极参与体育活动的积极性，更增添了家长担忧，同时也给体育教师带来一定的工作压力。
久而久之会造成体育课课时被压缩甚至流于形式，这不利于学生身体素质的提升。而法律法规的完善和落实既降低了因学生个人原因造成的身体伤害，更保障了各方面的合法权益，尤其是学生的体育活动权益，让学生在安全的环境下进行体育锻炼。
学校体育教育的任务之一是培养学生的终身体育意识，在疫情时期，学生主要依赖于家庭体育活动，而后疫情时期的学校体育教育应当注重与家长的沟通，使学生建立适时、适量，自觉、主动的体育意识，从而实现家校联动，共同促进学生体质的提升。因此，学校和教师应当积极主动与学生家长沟通，家校协同，通过布置体育家庭作业，动员家长对学生体育锻炼进行指导和监督，引导学生在常态化疫情防控下积极参加体育锻炼。
除了教育部门的管控之外，还需要与各个部门紧密联系，共同解决学校体育的各种难题。各地教育部门应该始终把师生的生命安全和身体健康放在首位，与此同时，在一方统筹兼顾，其他方协同治理的同时，务必需要厘清各个部门的职责所在，抓住主要矛盾。
学生在体育锻炼时难免受伤，因此健康卫生组织和体育局需要在学校体育治理上共同协助教育局，在健康卫生方面、各体育决策方面与教育局达成紧密联系，明确各部门权责，厘清各部门权重。在新时代的网络信息发达的基础上，借助网络平台，利用信息技术认真梳理核对各部门信息系统，并作一定的大数据分析比对，寻求合理的治理方案，并认真贯彻履行，破解新时期的学校体育的复合型难题。
后疫情时代，学校体育应当充分认识到“育”的重要意义。传统的学校体育发展理念偏重学生身体素质的提升，对于其思想品质的培养却是略有懈怠。而在新冠肺炎期间，意志品质不坚定的学生难以做到自律自强，很少主动参与体育锻炼，甚至在网课期间依然偷工减料。
体育与健康课程改革提出以来，全国各级学校都开始根据自身现状出台了不同的体育课程改革措施，但收效参差不齐，这源于各学校的侧重点与关注度不同。其中深化体育与健康课程改革的重点要真正落实学校体育的德育价值。
正如白岩松所讲，体育的重点不只在“体”,更重要的是“育”。疫情中一个个“逆行者”迎难而上、顽强拼搏、团队协作、无私奉献的精神，与学校体育的“育”人目标完全一致，这正是学校体育教育在今后的改革中应该重视和传承的。
学校培养全面发展的人才，不仅注重学生的身心健康，更需要注重的是学生的“德育”,“立德”才能“树人”。新时代的社会，学生的品德培养具有重要作用，学校体育教育更是担负着同样的重任。《体育与健康课程标准》中，非常强调注重对学生的“立德树人”“心理健康”“社会适应”“德育目标”“道德素养”等方面培养。由此看出，学校体育课程改革的侧重点在于学生的德育价值培养。
试述大学公共体育课在新冠疫情期间的作用
大学公共体育课是通识必修课，在疫情防控特殊时期，体育课既能达到增强学生身体素质，抵抗病毒入侵的作用，又能缓解学生焦虑情绪，释放精神压力。
为了积极做好“新冠肺炎”疫情防治期间我国体育行业，国家体育总局、各省市体育局、各体育院校等在指导各省、自治区、直辖市 积极开展线上培训课程的组织筹备、居家健身等一系列的服务事项。
与此同时，为了满足人民群众疫情防控期间的健身需求，在大众“宅家防疫”期间，为大家提高自身免疫力提供健身指导，充分发挥体育行业的专业性，讲清科学健身知识，如太极拳项目讲解到要学会和感知在动作起承转合中，呼吸系统的呼与吸，唾液在呼吸道的含和咽，自然之气在胸腹中的聚与散，才应该是最正确的太极拳习练。
提升百姓防控能力，各省市纷纷开拓思路，创新健身工作办法，在疫情防控阻击战中积极作为。通过制作简单易学、有趣好玩、提振正气、提升免疫力的居家健身小视频，在电视台、官网、抖音APP等专栏向市民广泛推广居家健身活动，引领全民健身，开展居家体育锻炼，增强体质，陶冶情操，抗击疫情，助力大众健康。
朝阳区体育局禁止营业属于不可抗力吗
是可抗的。
朝阳区体育局发出的紧急通知提到，结合当前疫情防控形势，根据市、区新冠肺炎疫情防控工作要求，线下培训机构全部暂停。
北京市文旅局面向各区文化和旅游局、北京经济技术开发区宣传文化部，市文化市场综合执法总队，各文化艺术类校外培训机构提出，鉴于当前国内多地出现多源输入、多链并行、多点散发疫情，北京也出现京外关联本地疫情，根据首都疫情防控的需要，即日起，在全市范围内暂停文化艺术类校外机构的线下培训活动。
北京市政府出台19项重磅措施，支持打好新冠肺炎疫情防控阻击战
北京市人民政府办公厅关于进一步支持
打好新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控阻击战若干措施
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切实加强防控能力建设，解决企业生产经营困难，促进城市平稳有序运行，更好服务市民生活，制定以下工作措施。
一、进一步优化审批服务
1.对新落地生产防控疫情所需物资的项目加快审批，各区围绕防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等方面，开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标。（责任单位：各区政府）
2.设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道，对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时”。
按照国家有关规定，自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税；免税进口物资已征收的应免税款予以退还。（责任单位：北京海关、市财政局、北京市税务局、市卫生健康委）
3.建立采购绿色通道。按照国家有关规定，采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。（责任单位：市财政局）
4.提高资金拨付汇划效率。引导辖区内银行业金融机构做好与防控疫情相关的银行账户服务工作，简化开户流程，加快业务办理。积极开辟捐款绿色通道，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户。减免银行业金融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局）
5.简化外汇办理手续。
对于市政府有关部门所需的疫情防控物资进口，可按照“特事特办”原则，简化进口购付汇业务流程与材料。对于境内外因支援此次疫情防控汇入的外汇捐赠资金，银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续。
暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔向银行提交单证材料，经办银行加强对企业资金使用真实性的事后抽查。（责任单位：人行营业管理部、北京外汇管理部、北京银保监局）
二、加大防控资金支持力度
6.建立疫情防控专项资金池，主要用于全市医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等。
市区两级财政加大疫情防控库款保障力度，优先调度，协同财政代理银行主动做好与卫生健康、疾控等部门的对接，确保预算安排的疫情防控资金及时足额到位；对于库款保障水平偏低的区级财政，市财政将及时增加资金调度予以保障。（责任单位：市财政局、各区政府）
7.加强医疗费用保障。
落实国家有关政策，新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费用个人自付部分由财政予以全额补助。对直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病源检测等工作相关人员给予每人每天300元补助，对参与疫情防控的其他医务人员和防疫工作者给予每人每天200元补助。
医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的，按规定认定为工伤；将《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目临时纳入工伤保险基金支付范围。（责任单位：市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、各区政府）
8.加大对涉及疫情防控和民生领域的信贷支持力度。
引导辖区内各金融机构针对疫情防控涉及的卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等企业提供专项信贷服务，对涉及疫情防控的企业信贷申请“特事特办”，简化流程，尽快发放。
通过人民银行专项再贷款支持金融机构向相关直接参与防控的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售重点企业提供优惠利率信贷支持。
鼓励辖区内各金融机构向疫情防控一线的相关单位和工作者、接受治疗或隔离的人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群提供更优惠的金融服务，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局）
三、精心做好企业服务
9.支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能，支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能，对相关有效释放产能的项目提供投资补贴或者贷款贴息。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局）
10.帮助各类企业稳定生产经营。
协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。
企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还。（责任单位：各行业主管部门、市商务局、市药品监管局、市交通委、北京铁路局、北京海关、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府）
11.妥善解决困难企业融资问题。
对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，为相关企业做好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续。
启动线上续贷机制。采取适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，指导其用好中国证监会及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式，化解流动性危机，渡过难关。（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、北京证监局）
12.延迟缴纳社会保险费。
将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。
延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教委、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市体育局、市医疗保障局、市财政局）
13.鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，各区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。（责任单位：市商务局、市财政局、市国资委、各区政府）
四、发挥科技创新对疫情防控支撑作用
14.加强防疫药品研发和技术攻关。
出台加强新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的相关政策，支持医疗机构积极开展针对新型冠状病毒感染的肺炎预防、诊断与治疗创新品种临床研究，推动创新医疗器械、创新药尽快进入临床应用，支持医药类企业加快抗病毒药物、检测试剂研发和排产。
及时、足额、优先为符合条件的生产相关药品、试剂、疫苗研发机构办理采购国产设备退税。（责任单位：市科委、市卫生健康委、市财政局、北京市税务局）
15.加强与疫情防控所需药品和医疗器械产品生产企业对接，鼓励在中关村相关分园落地。充分发挥第三方技术服务平台作用，加速相关药品、医疗器械等技术产品的研发生产。支持企业进入防控产品应急审评审批绿色通道。（责任单位：中关村管委会）
16.促进大数据和人工智能应用。深入实施北京大数据行动计划，鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发。完善“北京市新型冠状病毒感染的肺炎在线医生咨询平台”，支持医疗人工智能关键技术研发及产品示范。（责任单位：市经济和信息化局、市科委、市卫生健康委）
五、加强城市运行服务保障
17.做好返京人员服务管理。
严格执行《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京政办发〔2020〕4号），到京前14日内，离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的人员，在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区（村）报告健康状况，并于到京之日起接受14日的监督性医学观察，每日早晚监测体温，不得外出，负责监督性医学观察的社区（村）应当为其提供基本生活保障。
对国内其他地区人员到京14日内，应早晚进行体温和健康监测，体温正常的可以上班，鼓励企业实行弹性工作时间、错峰上下班，有条件的可以实行网络办公。各街道办事处、乡镇政府要落实分类管理要求，指导社区采取科学防控办法，避免一刀切。（责任单位：市卫生健康委、各区政府）
18.加强生活必需品供应保障。
按照“市管批发、区管零售”原则，加大对生活必需品供应企业协调和服务保障力度，统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，强化政府储备和货源组织；严格落实各区属地责任，做好属地生活必需品零售供应。
启动实施“点对点”监测补货保障机制，提升缺货商品补货效率。将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，确保“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行。
严格价格监管，加强价格监测，每日通报各区食品价格变动情况。严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通委、市财政局、国家统计局北京调查总队、市市场监管局、各区政府）
19.加大政务服务利企便民力度。
落实重点企业“服务包”制度，充分发挥12345市民服务热线作用，及时回应企业和群众诉求，提供更多“雪中送炭”服务。
全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，既便利群众办事，又避免人员聚集。（责任单位：市发展改革委、市政务服务局、市投资促进服务中心、市有关部门）
北京市人民政府办公厅
2020年2月3日