有关居委会的调查报告怎么写?
孙路居委会创建小康示范村情况的调查报告
根据区委《关于创建小康文明示范村调研的通知》精神，我们对孙路居委会创建小康文明示范村情况进行了全面的调研和总结，现将调查情况汇报如下：
一、基本现状
辛店街道孙路居委会现有常住居民350户1300多口人。按照“两手抓，两手都要硬”的要求，在抓好经济建设的同时，也不放松精神文明建设，全居呈现出班子硬、村风正、民心齐、经济兴的良好势头。2004年孙路居被市政府列为首批创建的小康文明示范村。
（一）经济建设方面
2003年全居社会总产值10700万元，人均纯收入6000多元，预计2004年社会总产值13000万元，比上年增长21%，人均纯收入6300元，比上年增长5%。全居经济建设随着中兴实业有限责任公司的成立已步入正轨，下设的建筑公司7个施工队，拥有固定资产近1300万元，年产值2100万元，年利税可达680万元，运输公司有20部大型货运运输车和36部中小型出租车，纯收入可达260万元；土方工程公司拥有7部挖掘机，12部翻斗运土车，年获利可达240万元，与外地商合作的华东电线电缆公司年收红利20万元。另外，还有个体私营经济200多户，户均年纯收入也在5-6万元以上。现在又投资2500多万元在城区规划建设了占地100多亩的7栋228户居民楼和470户总面积为2.8万多平方米的小商品批发市场，居民楼和小商品批发市场已启动并开始运营。随着经济的发展，收入水平的提高，居住与生活条件的改善，全居经济建设有了一个大的飞跃，取得了十分喜人的成果，为小康文明村的创建提供了物质保障。
（二）民主政治建设方面。
结合“三级联创”活动，从提高居两委班子素质入手，积极争创“五个好”支部。一是注重加强思想作风建设，不断提高班子成员素质，增强班子的凝聚力和战斗力，发挥了堡垒作用。加强对居党支部的教育和培养，居中84.3%的党员掌握了1-2门致富技术，87.3%的党员获得了“绿色证书”。党员干部的思想开放，有较强的开拓精神，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是两委干部已成为全居脱贫致富奔小康的带头人。二是注重加强了制度建设。加强自治制度的建设，依法治居、遵章办事，对于提高班子的号召力很重要。多年来，他们主要加强了以《孙路规范化管理规定》为核心的自治制度建设，规范了“两委”和居民的言行，减少了居务工作的随意性和盲目性。同时，还制定了党员联系户制度、党组织工作制度、民主监督制度、十星级文明户评审制度、群团组织工作制度等一系列工作规章，对有效地发挥各种自治组织的作用产生了很大的效果。三是实行民主化管理，坚持政务、财务“双公开”。作为民主管理的内容，他们最早制定了党员议事制度，居委会的重要事情、重大决策，都交党员大会讨论通过，实行政务、财务“双公开”，已通过居民代表会议讨论决定了用电治理、自来水工程建设，通过了公路建设、华东电线电缆公司扩建工程、房地产开发等多项重大决策，为这些工程的顺利实施起到了巨大的推动作用。四是实行严格的民主监督，增加村务工作透明度，自觉接受群众的监督检查，选出了居民代表，商定居委会的大事要事，成立了理财小组，监督居委会的财务支出，并按期公布开支帐目，从而给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了干群关系。
（三）精神文明建设方面。
近年来，为使精神文明建设落到实处，重点抓了教育、阵地和载体等工作。一是抓教育，提高了全居的整体素质。在居干部和党员中提出了“讲奉献、树形象、讲公道、树正气”的教育口号，使居风正了、民心齐了、干劲足了。二是抓阵地，干部群众有了共同的家。充分发挥文化大院的作用，利用居民夜校、业余党校、人口理论学校，请来专家、致富能人，传授法律知识、现代科学技术知识、致富经验。三是抓载体，使精神文明建设落到实处。工农共建、治安联防。经过长时间分析琢摸，认识到居委会的集体企业也好，私营经济也好，所依靠的市场主要是油田，密切与油田单位的关系，是全居经济长远发展的要求，经过居“两委”研究，决定变阻、扰、卡、要为维护、联谊、服务，融洽了与油田有关单位的关系，得到了油田单位的大力支持与帮助，站稳了全居经济发展的大市场。成立红白理事会，新事新办，移风易俗，倡导新风尚，推举了四名德高望重的老同志，义务为群众操办，深受居民欢迎。搞好村居规划，改善居住环境，大力提倡新型生活方式和习惯。规划建设了孙路新村，在城区新建了居民住宅楼、小商品楼批发市场。治理了用电秩序，更新了供电系统，接通了电视闭路线，提高了居民的生活文化水平。十星级文明户实行动态管理，每年两次评审，星级榜上的户主姓名用活动牌，根据评审情况，可以随时加星、减星，增强了十星级文明户活动的吸引力，也给十星级文明户增加了压力，使他们时时处处为保持星级注意言行。
通过加强“三个文明”建设，建立健全自治制度，实行民主化管理，实现了居班子办公制度化、工作制度规范化，增强了班子整体活力，提高了在群众中的威信，为创建小康文明示范村打下了坚实基础。
二、主要做法
1、抓领导，明确责任，上下齐抓共管。结合“三级联创”活动，努力提高创建小康文明居效果的有效形式和载体。为了保证创建活动广泛深入地开展，成立了以支部书记为组长的创建领导小组，强化领导、明确责任，“两委”班子成员深入现场调查研究，掌握情况，抓好重点，热点问题的调处，建立健全领导负责制，全居上下形成了领导带头，全民参与的创建小康文明居新局面。
2、抓班子，带队伍，找准提高全民整体素质的突破口。提高全民整体素质，关键在于班子队伍素质的提高上，在创建中，“村看村、户看户、群众看干部”，群众的目光都聚焦在干部身上，按照党员干部带头，选准配强创建小组的要求，在充分考虑小组成员能力和思想品德的基础上，把一批年富力强、素质好、善管理、能带领群众致富的能人、党员选入领导小组，从而使创建领导小组更富朝气、更具号召力和战斗力。
3、抓典型、促发展，扩大创建成果。创建小康文明示范村活动是一个动态过程，那些初步达到创建要求的点、事都存在一个再提高、再发展的问题。为此，我们做到思想不松、力度不减，采取得力措施，抓点带面、积极探索，不断促进小康文明村建设上新的水平，防止反牌。在创建活动中注意示范点的创建工作，确定了在新村楼区、小商品市场的“五化”工程，及时总结推广示范点的经验做法，组织群众到示范点和其他创建村居观摩，使干部群众学有榜样，赶有目标，推动了全居创建活动的深入发展，成果不断扩大。同时，引导示范点跃向新台阶，要求按照创建标准检查，进一步充实提高创建活动的质量和效果。
4、抓热点、办实事，改进工作作风，密切党群干群关系。以解决群众关心的热点难点问题为突破口，切实抓好居两委干部工作作风转变工作，深入群众中同吃、同住、同带动。抓住热点，为民办实事，调处各种纠纷，化解矛盾，消除不安定因素，有效地促进了居党员干部工作作风转变，进一步密切了党群、干群关系。
5、抓教育、察民情，全面提升小康文明居的整体水平。为全面提高全居的整体水平，紧紧围绕“五个好”和小康文明村创建的目标要求，认真制订规划，狠抓工作落实，认真贯彻“三个代表”重要思想，加大村居基层组织建设。居两委干部进门入户搞调研，与群众拉家常、交朋友，了解群众想什么、盼什么，关注和帮助群众解决生产、生活中的困难，有效地推动我居小康文明村创建活动的深入开展。
6、抓特色、建市场，促进居经济发展。居两委积极摸清家底，发挥区域优势，因地制宜地选择经济发展路子，大力调整优化产业结构，发展各具特色的区域性的优势产业。同时，积极创建市场，开展村居社会化服务，向群众提供新信息和新技术，并进一步建立和完善“公司+市场+农户“的经营方式，有力地促进了第三产业化进程，使居民的收入和集体经济收入明显增加。
7、抓“公开”，促管理，保证各项制度落实。居建立了工作规则、议事规则、党建目标管理、党风廉政建设、干部管理等一系列行之有效的制度，并在创建工作中认真落实，使居干部的行为得到有效的规范和约束。对凡是涉及到群众关心的热点问题和关系群众切身利益的事项，都及时向群众公开，保证了居务公开内容的真实性和可靠性，推进了居民主决策、民主管理、民主监督，提高了办事效率。
8、抓创建、树榜样，“三个文明”同步发展。在创建小康文明村活动中始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把抓好居思想政治教育与居民致富奔小康和建设社会主义新村居结合起来，广泛开展“三户”（遵纪守法户、脱贫致富户、文明小康户）和小康文明居的创建活动，有效地遏制了“黄、赌、毒”和封建迷信之风的蔓延，净化了社会风气，涌现出了一大批小康文明示范户。
小区健身情况研究调查报告
《小区健身器材使用情况调查》的课题研究指导
一、课题的选择
在暑假中，我与同学们商量选取一个社区中的问题进行一个探究型课题的研究，经过大家的投票选举，选定了《小区健身器材使用情况调查》这个课题。同学们之所以会想研究这个题目，主要是因为想了解人们在空闲时间锻不锻炼，那些健身器材的使用情况如何，损坏情况如何，大家对健身器材的正确使用方法是否了解，等等。
二、课题探究的过程
课题组的同学大多在第一学期时已经做过了一些课题的研究，有了一定的经验，和一定的理论知识，所以，在一开始他们就确定了调查形式，如调查，走访，问卷，观察，摄影，查阅资料，等等。根据这些不同的形式，对组内成员进行了分工，和具体的任务分配。
（一）实地考察的同学拍摄了很多有关健身器材的照片，包括它们的使用说明，居民们的使用情况，等等。
（二）同学们设计的问卷内容如下：
1、请问在您小区里有没有健身器材？有/没有
2、请问您是否使用健身器材？时常用/一直用/偶然用/从来不用
3、请问您小区的健身器材是否有人来定期维护？有/没有/不清楚
4、然后有人来维护，是多就一次呢？一个月/半年/一年/不清楚
5、您认为小区的健身器材是否有用？有/没有/不知道
6、您认为您小区的健身器材是否已很陈旧？是/不是/不关心
7、您希望小区有健身器材吗？当然/不想/无所谓
8、您认为健身器材什么最重要？外表/作用/效果/无所谓
调查过程中，他们尽可能地选取不同的人群进行提问，也达到了一定的数量，可以作为一个比较客观真实的结果。经过同学的归纳，我们可以看到：有95%的人小区内有健身器材，不知道的人几乎为零。虽然这样，但居民们对健身器材还不是特别关心：60%的人偶尔使用健身器材；30%的人从来不使用；只有10%的人是经常使用。至于健身器材有无人维护，50%的人表示不清楚；40%说有人维护；10%的人说是没有维护。至于多久维护一次，90%的人居然说不知道！还好，有90%的人认为健身器材有用。对于健身器材的新旧情况嘛，80%的人认为小区的健身器材还是比较新的，10%的人认为是挺陈旧的，10%的人不关心。
（三）同学们通过上网查找资料，获得了以下这些信息：
1、有关小区健身器材的使用情况
最近的统计数字显示，北京市的小区公共健身器材利用率达80%以上，一些小区的健身器材利用率甚至达到了90%至100%。
2、小区建身器材的现状
在小区，只要循着“吱吱”的螺丝松动声走去保准能找到健身区。记者问：“难道不怕螺丝一松摔了下来？”吃完晚饭在漫步机上运动的张阿姨说：“都响了好几个月了，没事的！”少了“胳膊”的拉力器，没了转盘的扭腰器，转体训练器的转轮也不转了……偌大一个健身角，一共9套健身器材“肢体完整”的健身器材竟只有3个。当中受损最严重的当属综合训练器，练习攀爬的绳子已经支离破碎，剩下长一点的绳，不知道被谁改成了秋千。但小孩们也不嫌弃，整个身子就在绳上，双脚合拢使劲地前后晃啊晃，这时绳子就会配合着摆动的节奏“吱吱”响着。
正在健身的赵老先生告诉记者，这些健身器材是2003年安装的，由于人为破坏，损坏十分严重。他说：“附近居民都已经习惯了到这里玩，有的明明知道健身器材坏了，也在上面锻炼。”
3、小区健身器材该由谁来维护
记者了解到，哈市公共场所、社区内的公益健身器材，是由体育部门用体育彩票公益金的专项资金建设的。体育部门的说法是，只负责项目审批、器材购置和免费安装，以后的器材管理和维修问题应由受赠单位解决；大部分建在社区内的公益健身器材都是由辖区负责管理，但财政相对拮据的街道办事处很难再出钱承担健身器材的维修费了；而对于建在居民小区内的健身器材，经济效益一般的物业公司也不愿意接手维修这块“只有投入、不见回报”的烫手山芋；而对于维修问题，为哈市供应健身器材的生产和销售厂家也称有苦衷，他们认为眼下最大的问题是出现损坏的健身器材过了保修期，而使用单位又不愿交付购买零部件的费用，他们自然不能白维修。
据了解，对于谁负责维修哈市公益健身器材的问题，哈市体育局曾向记者出示了相关的两条规定：一是全民健身设施的维护管理由受赠单位负责，市、区体育部门负责监督检查。二是在保修期内，厂家负责对全民健身设施器材在48小时内免费维修、更换，并负责保修期外的维修。
哈市香坊区居民陈英告诉记者，市民发现健身器材坏了，马上给厂家打电话，而过了保修期的健身器材坏了，厂家也不愿免费维修。而反映给受赠单位，他们都常常以资金紧张为由不对已损坏的器材进行维修。
按规定，不能履行维修义务的，哈市管理部门可以取缔安装在该区域内的公益健身器材，但目前哈市尚未取缔一处没有履行维修义务的受赠单位的健身器材。究其原因邵处长表示，是因为怕老百姓不干。
一直关注本报报道的省社会科学院社会学所研究员董鸿扬表示，长期损坏的公益健身器材迟迟不维修，不但是一种资源浪费，也影响城市的景观效果，尤其是在哈市各广场、休闲公园内的健身器材，“缺胳膊少腿”放在那儿，很影响城市形象。此外，他认为长期不维修的健身器材造成的最大的问题是安全隐患。如果在不知情的情况下使用年久失修的健身器材，容易造成人身伤害。作为主管部门应负起责任来，协调健身器材的维护和维修问题，对于不能有效维修的要及时协调，不能只管安不管维修问题。
4、小区健身器材为何容易损坏
都说“生命在于运动”，在现今快节奏的生活下，注重自己生活质量的人与日俱增。所幸的是，我们的居住环境也为提高我们的生活居住品质而不断改善。像各小区内、公园里经常可见的公共健身器材，就是为了方便群众锻炼身体而设置的。一经推出，就受到了北京市民的热烈欢迎。有了这样的公共设施是件利民的好事，但如果把握不好使用度，就会造成“过犹不及”的局面。您是否想过该如何科学、合理地使用自己周围的健身器材呢？从某种程度上说，对小区内健身器材使用最为频繁的群体应该是老年人。老人多有早睡早起的习惯，清晨，你经常可以见到他们在认真锻炼。但对于这些器械到底是起到何种健身目的，正确的使用方法又是怎样的，却很少受人关注。由于一些器械的使用方法难度比较大，需要一定的力度与技巧，而这都是老年人体质有所欠缺的。所以经常可见一些老年人利用器械做一些自己的“改良锻炼”，比如利用拉伸器的高度做做压腿等活动。这种善于利用实际工具的精神的确值得称道，但这时他们就往往忽略了使用中的安全问题。如果对健身器械稍稍使用不得当，极易造成运动损伤，甚至人身伤害，这点要特别当心。
除了老年人外，节假日里使用健身器材的年轻人和孩子也非常之多。有时难免会出现僧多粥少的局面，但我们却经常可见一些人将健身器材当成是自家物品，悠闲惬意地使着，一占就占上大半天的工夫，似乎没看见一旁等待使用的其他居民。这些器材毕竟是“公共”财产，在享用这些便利的同时，也不要忘了自己有维护其合理使用的义务和责任。户外公共设施遭到损毁已不是什么新鲜事，健身器材亦如此。由于使用率过于频繁，这类器材也容易出现“健康问题”，所以，大家在使用当中，还得注意讲究科学的使用方法。
5、如何正确使用小区健身器材
2003年5月12日，我们组织社区的文体队员，社区的居民系统的学习了健身路径的锻炼使用方法，社区文体指导员耐心的讲解，动作示范，对小区内现有安装的十种健身器材分门别类的进行了讲解，首先对社区居民讲了锻炼方法的设计原则，应遵循主次原则，针对性原则、简单、实用性原则，趣味性原则，然后讲了科学的锻炼方法，以提高社区居民正确使用健身器的科学认识，增强身体的抵抗能力。
为了能使社区居民更好的掌握和使用健身器材，我们还将对居民做进一步的引导，都能正确的掌握，科学锻炼，我们将通过这次的讲座培训，以点带面，使社区居民都能全面参与全民健身活动。前来参加学习的社区居民们通过学习，改变了以前的错误的锻炼方法。他们高兴的说：“这次的讲座学习，就是在为民办实事，办好事，这样的活动我们都愿意参加，学会了正确的使用方法，不致于对身体造成伤害，谢谢你们！”
6、要注意的事项
公共健身器材对安全要求很高。例如目前最普及的“太空漫步器”，按照其两脚间规格，明显是只适合成人使用的，而有关警示上只对运动的形式、健康禁忌做了规定，对于使用者年龄并没有特别限制。而很多青少年也把这些器材当成了玩具。目前儿童使用健身器材不当引起伤害不断增多，甚至出现了重伤、残疾的现象。据了解，小区里的健身器材原则上就是给中老年人配备的，目前还没有安装适合儿童的健身器材。
专家指出，过早从事某一专项体育运动对未成年儿童也是一种伤害，其中包括：疲劳性骨折、月经失调、疲劳过度、饮食功能失调以及情感压抑等问题。因此，专家认为父母应当鼓励儿童参加多种体育活动，而不要希望孩子在少年时代就创造某些体育项目的奇迹。
一些儿保专家认为，针对少年儿童身体发育特点，父母可以让孩子进行跳绳、弹跳、跳皮筋、拍小皮球、踢小足球、打小篮球、游泳等体育运动，这些项目既有助于增加少年儿童的身高，又不会伤害身体。另外，对于尚未发育成熟的儿童，一次运动时间最好不要超过一个小时，间隔十几分钟，休息一会后再运动。一天的运动量不能过大，以运动后孩子不感到疲劳为限。
近年来，上海的各个小区里都出现了大量公益性健身器材，作为政府的一件实事工程，这些器材得到了居民的拥护。但是，大多数居民都不知道：小区内健身器材儿童不宜。昨天，有关专家指出———警示不全，好事也会变坏事。
（三）同学们给出的建议：
1、希望居民们能充分利用小区的健身器材。
2、希望居民们能正确使用健身器材，延长它的使用寿命。
3、希望相关部门能定期对健身器材进行维护，及时对损坏的器材进行修理，保证居民的安全。
4、建议儿童不要去使用小区的建身器材，以免伤害身体。
5、建议小区放置些适合儿童健身的器材。
（四）活动结束后同学们的一些体会：
“这次活动中，我被安排做调查问卷，这对我来说是一个突破，我事先看了很多调查问卷的形式，经过思索，终于设计出了自己的问卷。但是事后看来仍有不少不足之处，如，问题不够全面，不能更细致地了解居民不健身的原因；问题设计得过少，没有代表性。我想下一次再给我设计的话，我一定会做得比这次好的多。”
“起初，我认为做调查十分容易，只要动动口问，动动笔记就OK了。没想到尝试后发现要调查成功有那么难。要克服自己的羞怯，要运用语言赢得对方的信任和配合，要有条不紊地一一问清，要能承受失败的经历，等等。”
“这次做课题，我最大的体会就是：人多力量大，只要大家齐心协力，什么事都可以办好。大家有商有量，一起讨论，一起鼓劲，分享了探究过程中的酸甜苦辣，也一起得到了成长和提高。”
“与大家一起合作，一定要有集体主义精神，按时集合，按时交材料，自己克服困难，决不给大家添麻烦。通过活动，我与同学们更团结了。”
“我的工作是上网搜索资料，以前上网我的主要目的就是为了打游戏，经过这次的工作，我发现原来网上有那么多的信息，真是给我先上了一课。”
三、课题研究后的反思
（一）取得的收获：
通过探究型课题的研究，使同学们能更关注社区建设，推动社区问题的解决。在探究社区问题的过程中，培养了同学们的社会责任心。尝试同学间的合作学习，实践观察社会和调查社会问题的基本方法。锻炼了同学参与社会生活的能力。
（二）有待改进之处：
对于一群预备年级的同学，要完成这样的一个课题有点难度。但基于同学有过一次经验，我在这当中的指导可能不够细致，例如调查问卷的设计，信息收集面，等等。如果能多加指导的话，应该能搜集到更多更有意义的内容，课题的研究成果也会更有价值。
关于有效推动公共体育设施向社会民众开放的建议（1000字左右）
一、人民政府应当争取奖励，专项资金补助，彩票公益金补助等措施，鼓励学校、企事业等单位的体育健身设施（场馆）向社会开放，实现资源共享。中小学校的体育场地属于教育设施，不属于公共设施，是提供给在校师生进行正常教学使用，需定期进行维护和管理，并且主要是利用节假日时间进行维护和管理。 为了有效维护学校的教育秩序，加强学校安全管理，节假日学校体育场地对外开放主要面向学校所属辖区，即适度地向社区开放，且必须以不影响学校正常的教育教学秩序为前提。参考各地做法，学校体育场地向社区开放工作应由所在社区管理机构负责实施，社区所在学校配合，共同制定一套切实可行的管理规定并取得当地治安机构的支持配合，学校负责出入证的制作和管理，由社区登记发给居民，并将名册送交学校备案。实施学校体育场地开放应有一定的经费保障，用于场地器材的维修和管理人员的工作补贴，经费应由社区负责筹集。探索学校体育场地向社区开放的途径，使学校体育设施发挥最大的使用效益。二、对于需要支付一定运行成本的体育设施、管理单位可以适当收费，但收费收入应当专项用于。三、在强制性要求新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家规定的体育设施用地定额指标，同步建设配套全民健身设施，已建居民住宅区应当逐步完善配套全民健身设施，同时提出，鼓励单位内部的体育设施向社会开放。总之，全民健身的基础就是要有足够的体育场地和设施，而要做到这一点，新条例显然还需在强制性或制度创新上下更多功夫。
公共设施设计说明书怎么写
公共设施的轻重代表着一个国家的经济发达程度,公共设施是否人性化代表着一个国家的文明程度。
一个国家文明程度的高低，自然有各种各样的尺度，但其中有一种不成文的尺度，是全世界各国都公认的尺度。这个尺度既有趣，又十分客观，绝对令人信服。那就是要看这个国家公共设施的“重量”。
你去称一称这个国家公共设施的重量，就知道这个国家的文明程度有多高。这个标准准确无误，说明一切，甚至不用再说任何别的！
早在1917年前后，英国人的一些公共设施，都是以分量的沉重程度来论的。比如街道旁的垃圾桶、护栏、邮箱、铁椅，甚至汽车站牌，等等等等。都沉重得让人吃惊。谁也休想移动它一下。因为公共设施如果太轻，就会被人挪动、搬走、偷盗，然后去销赃。就连轻一点的广告牌，也会被人连根拔起，扛到废品站去换几个零钱花儿。
英国人对此曾非常苦恼，却又想不出什么好办法。因此，不得不把这些设施制造得沉重、再沉重一点，重到让人搬不走、挪不动的程度。这也一度成为了英国人制造公共设施的一个标准。就是一个垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然，崭新的垃圾桶白天刚刚摆在街上，夜里便会被人扛到废品站去。尤其是在郊区，高大的汽车站牌，白天立起来，夜间就不翼而飞了。
英国的监督部门，不得不一再要求公共设施的制造商们，把设施做得重一些，重到必须用吊车来吊装拆卸为止。这就是英国人早期的文明程度，就连英国自己的民众，对此都忍无可忍。
但随着时间的推移，六七十年过去，渐渐地，英国已经成为了世界上最文明的国家。其中的标准之一，就是他们的社会公共设施，已经成为了全世界最轻巧的公共设施。垃圾桶都是可以随时搬走的，清理起来十分方便。电话亭、路边的护栏，也是可移动的，简单方便，而绝不用再担心被人搬走卖掉。
据世界公共设施组织统计，凡是公共设施沉重结实得让人吃惊的国家，一定也是文明程度相对较差、经济相对落后的国家。再结实的站牌、护栏、座椅、垃圾桶、井盖，也都有被人搬走卖掉的可能，防不胜防。
因此，世界公共设施组织自成立以来，从不提倡所谓公共设施的“结实”，因为历史证明，越是设施结实的国家，公共设施也就越倒霉，被破坏、偷盗的现象也越严重，他们提倡的反而是一种轻巧。
至今有不少国家为了便利，垃圾桶、电话亭等都做成了带轱辘的，可随时根据需要移动。不过要是在一些落后国家，还是万万不行的！因为有可能会在夜深人静的时候，被人推到自己家去，或是被盗贼直接推到收购站去。
在每两年的世界公共设施展销会上，世界公共设施组织从来不把公共设施的重量列为评比的标准。他们更希望的是公共设施的耐用、美观、轻巧、大方。因为只有可以随时挪动的公共设施，才更有利于环境的保护。
目前，中国的公共设施还不得不把重量列为制作时的一项重要标准。最少，没有人敢忽略公共设施的重量，这实属一种无奈之举。在城市，公共设施被砸、被盗的现象还十分严重，只有用牢固、结实、搬不走的重量来抵御这些社会不良现象。这虽然是一种笨法子，但在人的文明程度还没有达到一定高度时，全世界的做法也都大同小异。
在非洲，在一些不发达的国家，你会看到，许多公共设施至今还都被沉重的大铁链子相互拴住。
公共设施的设计者们，无不希望中国的公共设施，有一天也会变得轻巧、美观、大方，以随时可以挪动为标准，而再无人去破坏、偷盗，更无人再去收赃。到那时，中国的文明程度才是一个相对合格的标准，而不再是由哪个部门的自我宣称和标榜。
体育设施的国家公共体育设施基本配置标准
来源：GB34290T-2017公共体育设施 室外健身设施的配置与管理
体育设施的国家公共体育设施基本配置标准
一、 市、地“五个一”工程
市、地级应建设一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型全民健身活动中心、一个游泳馆、一个体育公园(简称市、地“五个一”工程)。其中，综合体育馆、全民健身活动中心、游泳馆可合建为一体。
(一)综合体育场
基本配置包括标准跑道、标准足球场和田径场、适量的观众看台及附属配套用房。
跑道为周长400m的标准9道环形跑道及10道直道跑道，面层材料采用合成塑胶;田赛场地包括跳远和三级跳远、跳高、推铅球、掷铁饼和链球、撑杆跳高场地;足球运动场地尺寸为105m×68m，可采用天然草坪或人工草坪。
应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，面积不宜小于4000平方米。
(二)综合体育馆
要具备多种功能，能开展篮球、排球、羽毛球、乒乓球、武术等多项体育运动，同时可进行文艺演出、大型集会等文化活动。
体育场地面积50m×25m，面层宜采用木地板。
应设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，建筑面积不宜小于3000平方米。
(三)大型全民健身活动中心
体育场地设施不少于12项，如乒乓球室、多功能馆(篮球、排球、羽毛球综合)、多功能房、器械健身房等。
建筑面积8000-12000平方米，室内、外体育场地面积不宜小于5000平方米。
场地设施宜以室内运动项目为主，场地设施相对集中;运动场地面层可采用木地板、合成材料、人造天然草坪等环保材料。
应当设置卫生间、淋浴室、更衣室、办公室、体测医务室、接待区及商业服务等附属配套用房。
(四)游泳馆
基本配置为一个标准室内游泳池和一个准备池。
标准泳池为50m×25m，并应符合国家标准《GB 19079.1-2003体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所》有关要求。
应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室、接待区及商业服务等附属配套用房。
(五)体育公园
建设类型包括郊野体育公园、城市体育公园、可新建，也可在原有公园基础上改造，添加体育设施。体育设施不少于8项，以户外运动项目为主。
二、县(市、区)“五个一”工程
应建设一个田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身活动中心、一个室内游泳池、一个体育公园(或健身广场)(简称区、县“五个一”工程)。其中，综合体育馆、全民健身活动中心、游泳池可合建为一体。
(一)田径场
基本配置包括标准跑道、标准足球场和部分项目的田赛场地、适量的观众看台及附属配套用房。
跑道周长为400m的标准8道环形跑道及100m的10道直道跑道，面层材料采用合成塑胶;田赛场地包括跳远、跳高、推铅球、掷铁饼和链球、撑杆跳高场地;足球运动场地尺寸105m×68m，可采用天然草坪或人工草坪。
应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，面积不宜小于3000平方米。
(二)综合体育馆
要具备多种功能，能开展篮球、排球、羽毛球、乒乓球、武术等多项体育运动，同时可进行文艺演出、大型集会等文化活动。
体育场地面积不小于1000平方米。根据不同运动项目特点，体育场地面层可采用合成材料、木地板等材料。
应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，面积不小于600平方米。
(三)中型全民健身活动中心
体育场地设施不少于8项，如乒乓球室、多功能馆(篮球、排球、羽毛球综合)、多功能房、器械健身房等。
建筑面积4000-8000平方米，室内、外体育场地面积约3500平方米。
体育场地设施宜以室内运动项目为主;运动场地面层可采用木地板、合成材料、人造天然草坪等环保材料。
应适当设置卫生间、淋浴室、更衣室、办公室、体测医务室、接待区及商业服务等附属配套用房。
(四)室内游泳池
基本配置包括一个标准室内游泳和一个儿童戏水池。
标准泳池为50m×25m，儿童戏水池为10m×10m。
应当适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室、接待区及商业服务等附属配套用房，面积不宜小于400平方米。
(五)体育公园(健身广场)
体育公园建设类型包括郊野体育公园、城市体育公园，可新建，也可在原有公园基础上改造，添加体育设施。体育设施不少于8项，以户外运动项目为主。
健身广场要有一定数量的体育场地和健身器材。
三、街道体育设施
基本配置为一个室内体育场地为主的小型全民健身活动中心，其中体育设施不少于5项，包括乒乓球室、多功能房、器械健身房等;建筑面积约1000平方米，其中室内、外体育场地面积不小于500-1000平方米。
体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动，并与文化、卫生等设施相结合。
四、乡镇体育设施
基本配置为一个户外体育健身广场、一个带看台的灯光篮球场、一套健身器材，以及其他场地设施。
体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动，并与文化、卫生等设施相结合。
五、社区、行政村体育设施
(一)社区
基本配置为一个建有室外健身设施的多功能健身点，其中室外健身器材不少于10件;也可是一个配备健身器材设施的体育活动室。
(二)行政村
基本配置为一个室外篮球场、两个室外乒乓球台(或乒乓球活动室)。
社区健身器材管理制度是什么
一般都是体育局从彩票里面那一部分钱去修建体育设施，因为体彩里面必须有30%用于体育公益事业。然后管理，维修等就交给社区办事处。健身器材是政府部门给社区的公共财产，理应由社区办事处负责管理维护等。
什么叫公共体育场馆
公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”，而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。资产的经济性质是经营，企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势，也是公共体育场馆自身发展的客观要求。认清其资产性质，深化体制改革，建立公共体育场馆资产经营机制，盘活公共体育场馆这部分国有资产，使之走出目前所处的困境，是体育场馆改革所面临的首要任务。公共体育场馆改革的基本思路可概括为：转变观念、理顺关系→内联外引、逐步…… 自建国以来，我国在体育场地设施建设中投入了大量资金，截止1998年底，资金总量达372亿。根据1997年第四次全国体育场地普查结果，在我国已拥有的615693个场馆中，新建场馆达54万多个，其中属于体育局（原体委）系统的公共体育场馆为14410个[1]。由于公共体育场馆大多数是较大规模的室内体育馆、游泳跳水馆和室外带有看台的体育场，属高规格、高档次体育场馆，因此，公共体育场馆所含投资量在场馆投资总量中占有较大的比例。可以说，公共体育场馆是我国体育界最大的“资本存量库”。目前，公共体育场馆均掌握在各级体育部门手中，由体育部门代理国家进行经营管理。 改革开放以后，公共体育场馆在经营管理等方面有较大突破，大多数场馆实现了由行政型管理向经营型管理的转化，场馆一改过去“等、靠、要”的依赖思想，依靠自身的经营条件开展多种经营活动，经费来源渠道呈多元化，并逐步做到自给自足。在分配关系上，场馆打破了以往的“大锅饭”模式，名场馆拥有一定的收益分配权，利用竞争机制和利益激励机制，调动了员工的积极性和创造性。改革使公共体育场馆呈现出一定的生机和活力[1]。 但是，在20世纪末至21世纪初，体育产业已经成为我国国民经济发展的一个新的增长点，作为我国体育市场的“主战潮——公共体育场馆，其发展的现状较之体育产业发展的要求而言又是滞后的。公共体育场馆所存在的一系列问题，已经影响了我国体育产业的发展进程，甚至将影响到全民健身计划二期工程的顺利推行[5]。经过研究，笔者认为，没有认清公共体育场馆的资产性质，思想不解放，改革措施缺乏针对性，是问题的根本所在。本文拟从阐述公共体育场馆的资产性质入手，对场馆所存在的主要问题进行剖析，提出我国公共体育场馆深化改革的基本设想，并希望借此为有关决策部门提供一些有益的参考。 1公共体育场馆资产性质分析 公共体育场馆是指通过政府财政拨款或政府通过其他途径筹集资金兴建的，以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及其附属配套设施，它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。 基于上述公共体育场馆的内涵，我们可以把握以下几方面的内容：第一，公共体育场馆是政府所有的，即国有的；第二，公共体育场馆以物产的形式存在，并且属中间产品的范畴；第三，从公共体育场馆的功能和作用来看，它是一种生产资料或称之为资本品，即用来生产各类体育服务产品或培养人才，以满足社会需要的生产资料；第四，公共体育场馆的实质是基础性物质条件，而不是一级组织或机构。因此，我们可以这样来定义公共体育场馆，即公共体育场馆是政府购买的用以生产各类体育服务产品，以满足社会需要的一种资本品（或生产资料）。从这个定义我们可以明显看出，公共体育场馆就是一种“国有资产”。资产的经济性质是经营，资产经营的核心目标是效益（或利润）[3]，公共体育场馆作为一种“资产”同样要服从这一规定性，把公共体育场馆视作一级“事业单位”的做法就违背其经济性质的。但是，由于我国原有的经济体制和体育体制，再加上以前我们一直把体育看作是一种“福利性事业”或一个“纯消费部门”等原因，公共体育场馆便成为我国体育部门中的一级“事业单位”，并由各级体育部门及其职能部门代理政府对其进行“管理”，自此，公共体育场馆的资产性质被严密地遮掩起来了。 其次，从公共体育场馆的产业性质来看，尽管公共体育场馆冠有“公共”的概念，但它所提供的体育服务（如运动竞赛的观赏、体育健身娱乐的参与、体育培训、场地租赁等）绝大多数都和人们的兴趣爱好、活动目的有关，因而这些体育服务的消费在一定程度上具有竞争性和排他性。根据美国经济学家萨缪尔森提出的公共物品理论，即依据社会产品在消费上是否具有竞争性和排他性，可将社会产品分为公共物品和私人物品或混合物品。其中，公共物品由政府提供，私人物品由市场提供，混合物品由政府和市场共同提供。公共体育场馆所提供的体育服务大多数属私人物品或混合物品、准公共物品，那么它就应该由市场来提供，或政府和市场共同提供[4]。所以说，公共体育场馆走向市场，实现企业化经营是有其经济理论基础的，公共体育场馆应纳入狭义的体育产业（体育企业）范围之内加以发展。 2公共体育场馆现存主要问题及原因探析 由于没有清楚地认识到公共体育场馆的这种资产性质，长期将它当作一种事业单位来加以管理，尽管在改革开放后也采取了多项改革措施，但终究未能从根本上解决公共体育场馆存在的一系列问题，从而使公共体育场馆陷入目前的困境。 2.1产权不明，关系不顺 公共体育场馆同体育部门之间到底是什么关系？从目前来看，这个问题处在一种模糊状态之中。如果说公共体育场馆是一种资产，则二者之间的关系有两种可能：一则体育部门是公共体育场馆的所有者，二则体育部门是公共体育场馆的代理经营者。如果说公共体育场馆是一级事业单位，那么二者之间的关系只有一种情况，即体育部门是公共体育场馆的上级主管单位。从现实的具体操作来看，二者之间的上述三种关系同时存在，表现在：(1)公共体育场馆经营的收益权和财产支配权属于体育部门，意味着体育部门是所有者；(2)公共体育场馆是由国家投资兴建的，同时，每年仍下拨一定数量的资金到公共体育场馆，由体育部门支配和管理，意味着国家（或政府）是所有者，体育部门是代理经营者；(3)体育部门可以运用行政手段对公共体育场馆的具体事务（如人事、财务等）进行干预，意味着体育部门是公共体育场馆的上级主管单位。结果，二者之间到底是什么关系，谁也说不清楚。由此可见，造成公共体育场馆产权不明，关系不顺的根本原因在于我们没有清楚地认识和把握公共体育场馆的资产性质，没有把它真正当作一种国有资产来经营。 2.2体制混乱，有“改”无“革” 目前，我国公共体育场馆的经营管理体制多达八种。包括经营承包责任制、经营包干责任制、全额管理、差额管理、经营管理目标责任制、委托经营责任制、租赁制、自收自支责任制等等。其中差额管理、经营承包责任制占有较大份额，只是在广州、北京等地出现了极少数场馆采用委托经营责任制和体育场馆的“物业管理”模式[7]。尽管上述多种体制并存是改革的结果，但我们从中不难看出有些体制仍然是从计划经济中沿袭下来的陈旧模式，带有浓厚的，“行政管理模式”的色彩；有些体制虽然反映出市场经济的某些特征，但也只能作为场馆改革过程中的过渡形式，要使体育场馆真正走上企业化经营的道路，这些体制仍需深化改革。从1985年中共中央在《关于进一步发展体育事业的通知》中明确要求“体育场馆要逐步实现企业化和半企业化经营”至今，已历时17年之久，为什么我国公共体育场馆管理体制改革却无实质性进展呢？关键在于我们没有从公共体育场馆的“国有资产”性质出发进行有针对性的改革，而是一直把公共体育场馆视为“事业单位”，其改革大多按行政部门或事业单位改革的模式进行套转，从而使改革缺乏针对性，自然是“改”而无“革”。 2.3观念错位，职能不清 社会主义市场经济条件下，公共体育场馆的职能到底是什么？要回答此问题，首先应该分析公共体育场馆的性质。如果说公共体育场馆是国有资产，那么它的主要职能应该是经营，如果说公共体育场馆是一级事业单位，那么它的主要职能应该是服务。现阶段，我国公共体育场馆肩负产业经营、为训练竞赛服务和向社会开放三重任务，同时履行经营和服务双重职能。并且，政府和体育部门要求公共体育场馆必须把服务（社会效益）放在首位，在有余力的情况下开展经营活动。由此可看出，在观念上我们仍然把公共体育场馆当作事业单位，将其服务职能凌驾于经营职能之上。同时，在公共体育场馆的运行过程中，着重强调“管理”的作用，强调经营为管理服务。其实，这种观念也是违背公共体育场馆的资产性质的。因为，在市场经济条件下，公共体育场馆作为一种国有资产，它的首要职能就是经营，一切管理活动都应该为经营服务，只有经营好了，才能更好地为社会服务。如果一味地强调公共体育场馆的服务职能，势必造成公共体育场馆在资产消耗过程中缺乏必要的资金注入，结果只能维持在低资产水平下运行。目前，我国公共体育场馆普遍存在的场地条件差、设备老化、技术装备水平低等现象，就是过分强调服务职能的观念和做法直接造成的。 2.4经营不活，管理不善 当前，我国公共体育场馆普遍存在经营不活、管理不善的现象，具体表现为：(1)资产水平较低，缺乏市场竞争能力；(2)经营条件有限，市场开发无力；(3)经营观念陈旧，经营方式落后；(4)内部机制运转不灵，管理效率上不去；(5)缺乏经营管理人才，创新不足，潜力不大。造成以上现象的根本原因在于：(1)运用管理“单位”或“部门”的管理方法和手段来管理国有资产，方法不对路；(2)公共体育场馆由于职能不清导致任务过多、过杂、过重，面对多重压力而忙于应付；(3)公共体育场馆的手脚被缚，难以充分发挥自身的经营职能[5]。说到底，还是对公共体育场馆的资产性质认识不清的问题。 3公共体育场馆改革的基本设想 3.1总体思路 公共体育场馆可参照我国国有企业改革的模式和具体办法，分类别进行改革，具体分三步进行。第一步，转变观念、理顺关系；第二步，内联外引，逐步脱钩；第三步，自主经营，快速发展。 3.2措施和步骤 3.2.1转变观念，理顺关系首先，政府要打破传统观念的束缚，并树立以下新型的资产观念：(1)公共体育场馆是国有资产的一部分，政府是这部分资产的所有者，并拥有收益权、占有权和支配权；(2)作为公共体育场馆这部分国有资产的代理经营者，体育部门不是最佳选择对象，也不是惟一的选择对象；(3)公共体育场馆存在资产闲置或资产流失问题，政府应负主要责任，同时，政府应该承担公共体育场馆的经营风险；(4)公共体育场馆与体育部门分离，既不会影响其功能的发挥，更不会影响“奥运争光计划”和“全民健身计划”的顺利实施。 其次，各级体育部门要转变观念。(1)承认公共体育场馆的国有资产性质，还公共体育场馆的本来面目，并将其所有权返还给政府；(2)公共体育场馆不是自己的下级事业单位，也不是自己的后勤服务部门，更不是一块“肥肉”，脱离与公共体育场馆之间的直接管理关系等于扔掉一个沉重的包袱；(3)没有了公共体育场馆的占有权，并不影响各体育部门体育事业目标的实现。 再次，公共体育场馆部门自身要转变观念。(1)既不依靠政府，也不依靠体育部门，到市场上去自主经营、自我发展的前景更为广阔[6]；(2)自身的实质是资产，经营才是主要职能，实现国有资产增值保值是首要任务；(3)充分发挥自身的经营职能，最大限度地满足社会日益增长的体育需求是最高经营目标。 转变观念的实质是还公共体育场馆“国有资产”的本来面目。同时，观念的转变也是理顺场馆关系的前提条件。改革后，政府、体育部门和公共体育场馆三得之间的关系是：政府是公共体育场馆的所有者，有权委托某一部门负责公共体育场馆经营或控股经营股份制改造后的公共体育场馆；各级体育部门与公共体育场馆之间无任何隶属关系，只存在业务上的往来；体育场馆以合适的经营组织形式成为自主经营的市场主体，充分履行自身的经营职能，完成国有资产增值保值的重任。 3.2.2内联外引、逐步脱钩内联，是指体育部门内部的资产联合，如场馆联合、场馆与职业俱乐部联合、场馆与体育企业联合等，其实质是资产重组。外引，是指通过引入体育部门以外的资金对场馆进行改革，包括引进企业资金，引进其他经营组织资金和引进外资。逐步脱钩是指公共体育场馆逐步从各级体育部门的隶属关系中分离出来，以一定的经营组织形式成为市场主体。公共体育场馆与体育部门脱钩应结合场馆的实际情况，将场馆进行资产级别划分后逐步进行。 (1)公共体育场馆资产级别划分。第一级别：特大型、大型体育中心和部分新建的质量好、资本含量高、技术装备水平高，设备状况好、配套设施完善、地理位置好的综合性体育中心。第二级别：修建年限较长，设施条件较差的中、小型体育中心和规格较高的单独设置的大型多功能化体育场馆。第三级别：其他中、小型体育场馆。 (2)公共体育场馆分类改革的措施。第一级别公共体育场馆宜进行股份制改造。在股份制改造过程中，可进行资产重组，即此类场馆可兼并对自己经营有利的其他低级别的场馆，也可合并同等级别的场馆。改造后的公共体育场馆与其他企业一样受《公司法》规范，并以利润最大化为经营目标参与市场竞争，以法人资格承担责任[2]。第二级别公共体育场馆，可考虑实行股份合作制或通过拍卖或股权转让改造成民营企业或被其他非国有企业所兼并。同时，还可考虑引进外资进行改造[2]。第三级别公共体育场馆可租赁给私人或法人机构经营，或实行“委托经营责任制”委托给体育部门或其他部门经营。 3.2.3自主经营、快速发展经过改革后的公共体育场馆实现了所有权与经营权的分离，充分享有自主经营的权利。在此基础上，各主体应构建资产经营机制、经营决策机制、利益激励机制、预算约束机制和内外协调机制，自主经营、快速发展，在市场中充分履行其经营职能，实现国有资产的增值保值。 4公共体育场馆改革后应处理好的几个问题 (1)国家每年按原计划下拨和增拨至各体育部门属公共体育场馆部分的资金，用以设立“运动训练、竞赛专项基金”、“社区公共体育设施建设专项基金”和“公益性群众体育活动专项基金”。由体育部门统一管理和支配，确保“奥运争光计划”和“全民健身计划”实施过程中的场馆费用开支。 (2)体育部门与改革后的公共体育场馆之间的所有业务往来均按市场行为操作，即场馆使用按有偿付费方式进行，从各专项基金中列支。 (3)体育部门原有的不对外开放的专用竞赛、训练场馆仍保留在体育部门，用以服务于“奥运争光计划”的需要。 (4)改革后，体育事业（体育场馆部分）的公益性通过两种途径来实现。社区公共体育场地设施免费向社会开放是公益性的直接实现形式。公共体育场馆尽管是市场化模式运作，但它仍需通过公益性（社会效益）来吸引体育消费者，提高市场占有率。以社会效益促进经济效益，并通过经济效益提升社会效益的层次，实现双效互动和良性循环，这是公益性实现的间接形式。
我国社区体育的现状应注意哪些问题？
我国社区体育现状分析
研究的样本是通过省（自治区）、地（市）、区（县）和街道（乡、镇）4级分层抽样，从北京、上海、吉林、河南、内蒙、甘肃、四川、福建和广东9个省、市。自治区中随机抽取的：144个街道和乡镇的所有399个群众体育活动点，对399个群众体育活动点发放间卷399份，回收有效问卷381份。
群众体育活动点的基本情况
144各街道、乡镇中，共有399各体育活动点，平均每个街道、乡镇2．77个。与1995年15省市城市体育活动点的调查结果，平均每个街道5．34个相比少2．57个。
体育活动点的基本情况
目前，我国群众体育活动点呈多样化状态，分为体育辅导站、普通活动点、有固定室内活动场地的体育中心（室、站）、体育项目或人群队（协会）、其它等五类，其中普通体育活动点数量最多，达245个，占64.3％；体育活动中心（室、站）数量居第二位，63个，占16．5％；较为正规的体育辅导站和体育项目或人群协会的活动点数量较少，各19个，各占5．0%。由此可见，当前群众体育活动点的正规化程度较低，多数活动点仍处于非正规化状态。 我们将体育活动点的规模分为大（101人以上）、中（30～100人）小型（30人以下）三种，其中中型活动点比例最大，达185个，占48,89％，小型和大型活动点比例较小，101人以上的大型活动点有96个，占25.3％，小型活动点有：100个，占26．29％，分布情况呈梭型，两头小，中间大。其原因可能与其对场地的要求和体育锻炼氛围有关。小型活动点对场地面积的要求不高，便于管理，但难以形成较强的体育锻炼氛围；百人以上的大型活动点虽然能够形成良好的锻炼氛围，但人数多要求较大的场地（目前能够容纳l00人以上日常活动的场地不多）；中型活动点，既对场地的要求不太高，又能形成良好的体育锻炼氛围。
群众体育活动点的形成与管理方式
群众体育活动点有7种形成方式，并对应有7种管理方式，调查结果反映出我国群众体育的社会化程度较高。在形成方式中锻炼者自发组成219个，占57．5％，居第一位；街道居委会帮助组成68个，占17．8% ，居第二位；其它几种方式形成的活动点均未超过10％。这一结果表明人们主动参加体育活动，并由零散活动变为有组织活动的自主性已有相当水平，街道居委会一级社区组织在群众体育的组织管理中发挥着积极的作用。7种管理方式与形成方式的比例基本一致，但也略有差异。表现为自发形成（57．5％）的比例略高于自主管理（54. 9% ），工会部门管理（5．2％）的比例略高于工会部门帮助组成（3．4％）的比例，这说明锻炼者自主管理体育活动点与自发组成体育活动点的自主程度相比还有一定差距。
群众体育活动点成员的性别情况
81个体育活动点共有51796名参与者，平均每个活动点136人。其中男性21759人，占42. o％；女性30007人，占58．o％。女性人数明显多于男性的原因，可能与公园、空地、广场等非正规体育场地较适宜开展深受女性欢迎的集体表演性、韵律性体育活动项目有关。女性，尤其是中老年女性的整体文化层次比男性低，对体育活动项目的选择范围较窄，表演性、韵律性项目是她们的主要选择，而男性体育项目的可选择范围较大，不仅仅限于体育活动点开展的项目，如钓鱼、球类、棋牌等。
群众体育活动点成员的在职和年龄情况
体育活动点中非在职人员34654人，占6. 9% ，是在职人员的2倍。从参与者的年龄分布来看，60岁以上的占74．00%。（表6）这表明体育活动点的参与者以老年人为主，以非在职的离退休人员为主，其原因是：老年人和离退休人员身体健康水平下降，子女已长大，他们开始重视自己的健康，他们既有时间也有参加体育活动的愿望，拥有大量的闲暇时间，又有迫切的健康长寿和重建社会交往圈的愿望。参加体育活动点活动，正好是他们保持健康、延缓衰老、扩大社会交往、消除孤独与寂寞、善度闲暇的理想途径。
群众体育活动点人数的季节变化情况
季节对群众体育活动点的人数有较大影响，四季人数有变化的活动点达30个，占活动点总数的81．1%。具体表现为冬季人数最少，春季、夏季人数最多。
群众体育活动点的活动时间
早晨8点以前活动的活动点占多数，占79.80％；晚上活动的占48. 6％，居第二位；上午和下午活动的活动点相对较少。多数活动点在早晨8点以前活动，这与活动点的活动场所有关。公园、街道居委会场地和街头巷尾是活动点中居前三位的活动场所，表13的这些场所早晨空闲，可以开展体育活动，也与我国人民特别是老年人“早起早睡”的作息习惯有关。
群众体育活动点每天持续活动的时间
每天持续活动时间1至2个小时的活动点最多，占39．4％，而活动时间在1个小时以内的活动点却最少，仅占12．3% ，每天活动2小时以上的活动点占4803%。
活动时间的季节变化
四季活动时间有变化的活动点占70．9％，其具体变化是：春季、夏季活动时间最长人数也最多，冬季活动时间最短人数也最少，两者是一致的。
群众体育活动点的活动项目
多数活动点活动项目常年不变，占74. 8％，这样便于根据共同的体育兴趣稳定队伍，也便于不断提高技术水平。从项目的选择情况看，气功、健身操、交谊舞、武术居前四位，非竞技化、韵律性、传统性、文体一体化特点十分明显。
活动点活动项目的分布情况（总数381个）
序号 数量 百分比（% ）
气功 1 178 46.70
武术 4 111 29.10
秧歌 5 102 26.80
交谊舞 3 114 29.90
健身操 2 145 38.10
门球 8 40 10.50
网球 9 7 1.80
羽毛球 7 45 11.80
广播操 6 62 16.30
2．4活动场所 活动点活动场所的非正规性、社区性特点明显，八类活动场所中，在公园、街道居委会场地和街头巷尾活动的活动点居前三位。（表13）这与当前我国社区体育场地匮乏及现有体育场地的使用情况有关。我国社区体育场地严重匮乏，难以满足需要，不得不利用公园、空地作为补充。公园、街道居委会的场地和街头巷尾空地花费少或不花钱，清晨可随意使用。其它场地花费大，活动点缺乏经费，消费不起。
表13 活动点活动场所的分布情况
个数 百分比（％） 序号
合计 381 100.00 8
体委的公共场地 31 8.10 6
学校的体育场地 38 10.00 5
企事业单位的场地 43 11.30 4
公园 87 22.80 1
街头、巷尾 64 16.80 3
街道居委会的场地 76 19.90 2
江河湖畔 22 5.80 7
其他 20 5.20 8
2．5活动经费 381个体育活动点1996年总活动经费149.4142万元，平均每个活动点3922元。从活动经费的来源来看，52．60%的活动点来自锻炼者的会费，居首位； 18。10％的活动点来自街道、居委会的拨款，居第二位。（表14）由此可见，人们的体育消费意识和基层社区的体育管理职能在逐步增强。这一结果与活动点的形成方式和管理方式的调查结果一致，都表明了锻炼者的体育自主意识和活动点的社区归属性在增强。
表14 活动点活动经费的来源情况（总数381）
个数 % 序号
锻炼者的会费 201 52.80 1
活动站的经营收入 28 7.30 5
体育行政部门拨款 17 4.50 7
街道，居委会拨款 69 18.10 2
工会部门拨款 24 6.30 6
体育协会拨款 9 2.40 8
企事业单位拨款 32 8.40 4
其他来源 88 11.00 3
缺失值 88 23.10
2．6活动点的组织指导者情况 381个活动点共有指导员1359人，平均每个活动点3．6人。其中获社会体育指导员称号者216人，占总数的15．90％。平均每个活动点仅0．6个。指导员中非在职者889人，占65.40 ％，明显高于在职者。（表15）男性735人，占53．90％；女性630人，占46.20％；男性比例略高于女性。（表16）指导者中体育教师占12．70% ，文艺工作者占10．70％。（表17）遗憾的是广大的体育教师尚未在社区体育中发挥重要的作用。
表15 活动点指导者在职、非在职情况
合计 在职 非在职
数量 1359．00 470.00 889.00
% 100.00 34.60 65.40
表16 活动点指导者的性别分布状况
合计 男性 女性
数量 1365.00 735．00 630.00
% 100.00 53．80 46.20
表17 活动点指导者中体育教师、文艺工作者数量
合计 体育教师 文艺工作者 其他
数量 1359．00 173．00 145.00 1041.00
% l00.00 12．70 10.70 76．60
2．7社区体育存在的主要困难 目前，群众体育活动点存在的前三位困难是：经费匮乏；场地拥挤，得不到保证；缺乏技术指导者。（表18）本文前面的分析已经谈到了。
表18 活动点当前的主要困难
数量 百分比（% ） 排序
缺乏统一管理 74.00 19．40 4
经费匮乏 190.00 50．00 1
场地拥挤，得不到保证 161．00 42. 30 2
缺乏技术指导者 153．00 40. 10 3
其他 39．00 10．20 5
3结论
3．1 目前，我国拥有辅导站、体育中心（室、站）、普通活动点、项目（人群）协会活动点等四类群众体育活动点。144个街道、乡镇共有活动点381个。平均每个街道、乡镇2．8个。其中正规化程度较低的普通活动点数量最多，占64. 3％。大、中、小 规模活动点的数量分布呈梭型，两头小，中间大。31～100人的中等规模的活动点最多，占48。8％。大规模和小规模的活动点各占约25% 。1977年以来，随着时间的推移，活动点的增长速度逐年提高，其中1992年6月以后形成的活动点占47。4％。
3．2锻炼者自发组成和自主管理，以及经费来源于锻炼者会费的活动点数量居第一位；街道等基层社区帮助组成和进行管理，并给予拨款的活动点数量居第二位。这充分反映了人们的体育自主意识、体育消费意识和基层社区的体育组织管理职能得到了增强。
3．3 381个活动点共有51796人，平均每个活动点136人。其中男性21759人，占42。0% ；女性30007人，占58．0% 。其中非在职人员34654人，占6。9% ，是在职人员的2倍。（表7）从参与者的年龄分布来看，60岁以上的占74．0%。活动点参与人数与持续活动时间季节性变化较大，冬季活动时间短，人数少；春夏活动时间长，人数多。79．8% 的活动点在清晨8点以前活动，48．6％的活动点在晚上18点以后活动，具有晨晚练特点。每天持续活动1至2小时的活动点最多，占总数的39．4％。
3．4活动点前四位的活动项目是：气功、健身操、交谊舞和武术，具有非竞技化、韵律性、传统性、文体一体化特点。74．8%的活动点活动项目常年不变，活动点前三位的活动场地是：公园、基层社区场地和街头巷尾的空地，场地的非正规性特点明显。1996年平均每个活动点经费3922元，主要来自锻炼者的会费和基层社区的拨款。
3．5 381个活动点共有指导员1359人，平均每个活动点3．6人。其中获社会体育指导员称号者216人，占指导员总数的16．0％，平均每个活动点0．6个。指导员中非在职者889人，占6。4% ，明显高于在职者。指导者中体育教师仅占12．7％，广大的体育教师在体育指导方面尚未发挥其特有的作用。经费匮乏，可使用场地少而挤，社会体育指导员少是目前活动点面临的主要困难。
附：参考书目
1王凯珍。对北京市城市社区体育现状的研究。体育科学。1994（5）：17
2刘德佩等。对现阶段我国城市群众体育发展趋势的研究。体育科学，1994（3）
3王凯珍等。我国城市社区体育的现状与发展趋势。体育科学，1997（3）
4刘江南等。珠江三角洲社会体育发展现状及其社会学因素探究。体育科学，1995（3）
5吕树庭等。广州市社区体育发展模式。体育科学，1997（6）
－－《中国群众体育现状调查》之《中国城市社区体育研究》